第二，在扶持政策上，各级政府支持城市的城市建设，支持县域的农业，支持扶贫。以前城市化的城区是区，农村为主的郊区是县，现在乱了。明明县城全是农田，都成了区了。基本上这些郡都是古代州府附属的郡。综上所述，县改区的意愿取决于城市经济是否绝对强大，县改区的发展效果取决于城市与县的相对距离和辐射能力。如果没有吃饱，会分到一份吗？
邵东县是邵阳市辖县，别名昭阳，总人口134.52万人2016年。2016年邵东县实现生产总值336.37亿元，邵东为中国箱包生产基地全国最大打火机生产出口基地。邵东县境内矿产以煤石膏为主。邵东县已探明煤储量4000万吨，石膏储量3.2亿吨左右，煤和石膏储量均居全省前列。还有锰铅锌铀铁硅砂重晶石塑性粘土，石灰石等。
土壤有水稻土红壤黄壤等7大类，16个亚类，51个土属，137个土种。邵东如果升级为县级市，那么在如下这些方面会有不同一工作重心上，市以城市工作为重点，兼顾农村县以农村为重点，兼顾城市。二配套政策上，各级政府对市城建的方面支持多对县的农业，扶贫较多。三城市规划建设管理水平上，市政府介入较多因而基本上是县级水平县主要由驻地镇政府管理因而基本上是镇级水平。
撤市划区对一个县级市有哪些影响？
。中国的县级行政单位的分分合合热潮从上世纪80年代就开始了。不过，一开始流行的是撤县设市县级市。改革初期至1990年代末，中国出现了三次设市热潮1983-1985年新设县级市70个，1986-1992年187个，1993-1997年151个。一直到1997年，国务院明确提出冻结县改市的审批，这股设市热潮才逐渐结束。
1997年县改市冻结之后，撤县市设区日渐突出。近20年来我国县级政区调整以撤县市改区为主，重点调整了在国家发展战略和国家级发展规划中具有重要地位的节点城市。 华东师范大学城市与区域科学学院林拓教授说，值得重视的是，我国城市化方式是扩大已有城市规模，而忽视小城市的发展。从下面这张图可以看出，1996年之前，县级市在县级行政单位中的比例逐年上升，1996年以后开始出现明显的下降趋势。
而县和区的相对变化则简单得多30多年来，县的比例一直在下降，区的比例一直在上升。为什么要撤县市设区呢？ 撤县市设区主要是基于为城市拓展发展空间优化资源配置推动战略升级等三个方面的考量。林拓认为，结果也往往喜忧参半。县市改区之后，权力结构上的变化也很明显。在中国，县体制下拥有审批权规划权及财政权等方面更为充分的自主权，而设区之后则将面临这些权限的变化，逐步由市进行统筹。
不过，尽管城市市辖区面积越来越大，但建成区的比例却并没有因此升高，主要是因为中国的县与县级市本来就是以农村为主导形态的区域，建成区的覆盖范围并不大。在同济大学建筑与城市规划学院的赵民教授看来，这种城市化的扩张方式也造成了城市概念的混乱。以前城市化的市区才是区，以农村占主导的郊区就是县，但现在乱了，明明县大片都是农田，它也变成区了。
我们关于城市的概念，跟国外城市是个市政区的概念已经不一样了，中国现在的城市实际上都是城市区域city region。合并之后，为了在新成立的市辖区中推进城市化，征地拆迁也成了家常便饭。据杭州人殷平的说法，他家属于城乡结合部的地方，周边有很多耕地都被占用。但是这些征用的地有些地块到现在还圈着，有相当一些虽然建了厂，但效益很差。
土生土长的南京人李子谦也有类似的感受。丽水的拆迁户很多，感觉这几年都在搬迁。我们的老房子也被拆了。城市面积日益扩大，但每个新增市辖区与主城区的融合之路有长有短。虽然2001年萧山余杭撤市，但杭州市委市政府还是会在所有面向市区的文件上加一句除了余杭萧山。关键在于县市之间的距离和城市的辐射力。
