小区业主委员会是一个民间组织，没有法律主体。虽然巜物权法》授予了它一定权限，但是操作非常的麻烦，具体的有这几个方面：1，业主委员会原来划归国土房管局管理，现在划归街道和居委会管理。2，它的成立非常的困难，运作也非常的不容易。很多地区都成了政策上有，实际上没有的情况。它的成立按巜物权法》中流程运作，由居委会监督执行，然后报批街道备案。
它的成立难主要在这几个方面：a，一个新的小区，成立业委会要双过半，面积过半，户数过半，因为一个新小区，开发商拥有不少房源，包含商铺，地下车库和未卖出的产业。如果开发商不支持，物业公司也不会支持，成立可能性不大。b，小区的物业公司不希望成立业委会，不想被约束，常常阻挠业主会成立，有的还打压恐吓业主。而居委会同开发商有着许多明面暗面的关系，不想得罪开发商，也不想业委会成立后多折腾一些事。
业委会未成立的由居委会主导工作，所以有的地方不想去找事儿。c，小区业主委员会会腐败案增多，对业主造成的伤害非常大。有的业委会成员假公济私，或者是反面人物（如物业开发商方面的潜入者），对小区公共资源的处置不合理，导致矛盾加剧。d，没有业委会是对业主的不负责任，有业主委员会监管不善对业主也是伤害。这个处境导致业主维权难，物管乱作为，侵占业主资产比比皆是。
现在的小区物业服务差，有没有能直管他们的部门？
有啊，房管局，住建局，街道办，城管都能管，最直接管理的就是业主。人多了心不齐，商场天天打旗号，顾客就是上帝，但是圣经里说了，上帝只有而且一个。事实告诉我们上帝多了就不值钱了！物业也是，权利属于所有业主，你小区住着1000户业主，你家只有千分之一的权利，而且权利不可以分散使用，所以你这权利=没有！要行使权利，自然要业主委员会！各位业主想想，你们的业主委员会，人心是否如你所想一样齐？比如说你们单元楼宇门坏了，需要换锁，两种解决方式，一同单元共同出钱换一把锁，二用物业维修基金来换一把锁。
（杠精别来，说自己花钱换的，一把锁不差钱，一个单元门呢，电梯呢）一个单元自己出肯定有人不愿意，而且理论上可以动用物业维修基金。那就用物业维修基金吧，那更难了，需要征得全小区的人同意，这个有多难就不说了吧！我见过有小区要求清理物业的，结果带头的人当天变卦了！很多人为了自己的小利益很容易忽视大家的利益。其实这些问题也容易解决！第一，依法设立业主委员会，并赋予业主委员会一定的权利（需要每户业主签字），解决物业维修基金用着困难的问题。
第二，业主设立微信群，重大事情由全体业主投票（7成通过，只是建议，视情况而定）。第三，物业费由业主委员会代收，按季度拨款给物业公司，设立评分机制，依据上季度考评发放下季度物业费（大体分为几类，安保问题，维修问题，卫生问题，具体与物业公司合理协商毕竟人家也是要赚钱的）。第四，管理小区广告牌（这个是小区的进项，属于全体业主所有，物业费固定，但是广告费经营好一二线城市广告牌利润很高）第五，合理给相关工作人员发放补贴！第六，制定故意拖欠物业费住户的管理机制，故意拖欠是侵犯全小区人的利益，这个必须杜绝。
