2016年6月，十部委联合制订下发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，正式拉开耕地轮作休耕制度试点的帷幕。2、提高耕地地力，提高土地产出率耕地轮作休耕制度的施行，将对耕地进行修复、治理、培肥地力，从而保护生态环境，保护、提升耕地地力，最终实现土地产出率的提高。
中国历史上的土地制度有哪些？
土地是人类赖以生存的物质基础，中国历史上各朝代的统治者把土地当命根子，因抢夺领土而引发的战争不计其数。那么，中国历史上有哪些重要的土地制度呢？井田制井田制是我国奴隶社会时期的土地制度，周朝建立后，一切土地都属于国王所有，周王把土地分赐给诸侯臣下，让他们世代享用，但不得转让和自由买卖，井田由奴隶集体耕种，劳动成果归奴隶主所有，原野上阡陌纵横，像“井”字形状，这就是井田。
井田制在商朝便已存在，西周时期进一步推广。西周的各级统治者把井田分为三类：一、把其中最好的部分分成千块、万块留给自己，叫“公田”，由于面积很大，又叫“大田”，驱使奴隶耕种。二、把距离城市较近的郊区田地分给同族的普通劳动者耕种。这些人战时当兵，自己准备武器、粮食和军需，有受教育和当兵的权利，叫“武夫”或“士”。
三、把距离城市较远的坏田分给住在野外的庶人（也叫“野人”，又叫“氓”)耕种。庶人没有任何权利，只有给领主耕种井田和服其他杂役的义务。初税亩春秋时期，鲁国在宣公十五年（公元前594年）实行的按亩征税的田赋制度。它是承认私有土地合法化的开始，初税亩的实施加速了奴隶制度的瓦解和封建制度的形成。“初税亩”从字面上解释，就是：初，为开始的意思；税亩是按土地亩数征税。
具体方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。”意思是对公田征收其收成的十分之一作为税赋，对公田之外的份田、私田同样根据实际亩数，收取十分之一作为赋税。初税亩在承认了土地私有的前提下，凭借国家的政治权力向土地所有者征收赋税。也就是说，初税亩更接近于现代的税收，鲁国的初税亩是我国农业税征收的起点。
屯田制东汉末年，连年战争造成人民大量流亡，许多荒地无人开垦，很多军队所需供食不足，导致粮荒，曹操也曾经受到粮荒的因扰。建安元年（196年），为解决用粮不足问题，曹操开始实行屯田。屯田制指的是利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。分为“民屯”和“军屯”两种：“民屯”每屯50人，所得一部分以税收形式上缴，设有屯司马管理屯田事宜。
