中央一号文件强调要维护进城农户合法权益。2019年《中央一号文件》关于深化农村土地制度改革中强调，国家保护进城农户的合法权益，不得以退出宅基地使用权作为农户进城落户的条件。根据这个文件精神，城市户口在农村的房屋所拥有的宅基地使用权范围具体包括哪些？目前是模糊的，城镇户口在农村拥有的合法房产，按地随房走无凝是有宅基地使用权的，前提条件是房子在宅基地使用权在，房子不在宅基地使用权不在。
但一号文件强调的不得以退出宅基地使用权作为农户进城落户的条件，农户进城后，农村的房屋能不能推倒重建？这就是一个关键的宅基地改革点，相信在宅基地改革后的新政策中城市户口能不能推倒重建，都应该做出明确规定，不应该模糊不清。城市户口肯定是没资格申请危房改造的。危房改造经申请获批后，是有一定的补助的，危房改造补助，属于本村集体成员的福利，外村人和城市人是没资格享受的。
危房改造补助对象只针对本村集体经济组织内的困难成员。城市户口在不推倒重建的条件下，自己可以对自己的危旧房屋进行自行维修改造，只能自费维修改造，不能在本村集体申请危房改造补助。总之，按现目前政策，城市户口是不能在农村申请旧房建新房的，至于宅基地使用权政策改革后，能不能新建需要等待宅基地新政策的出台施施。
农村房屋应有哪些证件？无证农房一定属于违章建筑吗？
谢谢邀请！我就你提到的这个问题和大家作个讨论交流，更多生活息息相关的土地和三农政策法规，请关注“土地观察员”。随着农村宅基地和房产管理的不断正规，以及农民的维权意识、财产意识不断增强，农村宅基地和房屋证件问题也越来越引起关注和重视，很多农民对自家房屋证件情况很关心，还有一些农民觉得自家房屋缺少证件而心里没底。
当前农村涉及土地征收和拆迁的情况也非常多，一些农民提到如果自家宅基地没有证件，会不会影响到土地征收的安置补偿？会不会影响房屋和宅基地的转让和有偿退出呢？等等。农村房屋和宅基地到底应该有哪些证件呢？其实，这在全国还没有一个固定的答案和统一的标准，因为各地在把握土地政策的时间、松紧程度等方面不太一致，但大致应当有以下3种证件。
第一种是《农村宅基地土地使用证》，这是拥有宅基地使用权、可以在批准土地上建设住宅的一个有效凭证；第二种是《农村建房规划许可证》，这要在建房之前申请办理；第三种是《不动产登记证》，当前已经在全国大部分地区开始实施，房地一体，增加农民的财产权。农村房屋没有或缺少证件是不是违章建筑，主要看以下3点。一是看建房时间，有些房屋建房较早，当时还没有实行严格的建房审批制度，经村委会授意建设，应属于合法建筑；二是看房屋和宅基地取得的合法性，有些房产证件姓名没有及时更改，比如说继承，这些房屋也是合法的；三是看有没有主动申请，有些农民因没有时间、嫌麻烦等原因没有申请办理证件，当然就不能因为不申请办理证件就认定为是非法的。
