首先，杨凌从来没有归西安管过。其次，要区别两个概念：杨凌和杨陵。这是两个不同的概念。杨凌，指的是杨凌农业高新技术产业示范区，一般简称为杨凌示范区；而杨陵，指杨陵区。这个说起来比较乱。82年，由武功、扶风合并组成杨陵区，归宝鸡市管；83年又划归咸阳市，97年在咸阳市杨陵区成立杨凌农业高新技术产业示范区，管辖县级杨陵区，由陕西省直辖。
但是杨凌示范区只是农业示范区，并不是行政区划，所以民政部把杨陵区划归咸阳市。总结一下，陕西省＞杨凌示范区＞杨陵区。杨陵区历经宝鸡、咸阳、杨凌。但是最后的这个主——杨凌示范区，不是行政区划，所以明面上归咸阳市管，比如电力、公安一些事务。但是经济上是由省上直管的。不知道题主听明白了没有，我好像没有说清楚。
国家公务员和地区公务员有什么区别？
国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。以下七类机关中除工勤人员以外的工作人员都属于国家公务员：中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关。第一组织机构不同。
国家公务员是中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。地方公务员考试是地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。第二招考对象不同。 国家公务员是中央、国家机关的公务员考试是面向全国进行招考的。而地方的公务员考试主要面向当地的居民和在当地就读的大学生以及本省生源的大学生。
第三考试科目不同。国家公务员考试公共科目为行测和申论，有些地方公务员考试科目有所不同。考试内容方面，地方公务员考试会涉及该省的省情，命题更加细致。且一般而言，除极个别省外，地方公务员考试难度较国家公务员考试低。第四考试内容不同。国家公务员考试：行测申论都是分类分级考试，分为省部级/地市级两套试卷。 另外会有银监会/证监会/银保监会/外交部等专业考试科目。
省部级135道题，地市级130道题，国考较难一些。地方公务员考试：行测申论不进行分级分类考查，一般就一套试卷。 一般没有专业考试科目。除去特殊岗位。 120道题。省考比较容易些。第五考试时间不同。国家公务员：报名时间在10月份，考试时间一在11月底至12月初。地方公务员：报名时间在3月份，考试时间集中在4月份。
