它首先必须选择一个由公共部门和私营部门共同组建的特别项目公司，政府部门通过招标方式选择民营企业或个人参与到项目中来，并以特许经营合同的形式授予项目公司有一定年限的经营权(一般是20-30年)，允许项目公司通过经营该项目而取得相关利益作为回报。
ppp模式的实质是什么？
政府、盈利性企业和非盈利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值原则。PPP模式是对整个项目生命周期提出的一种新的融资模式，它是政府部门、盈利性企业和非盈利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为目的的相互合作关系形式。
它首先必须选择一个由公共部门和私营部门共同组建的特别项目公司，政府部门通过招标方式选择民营企业或个人参与到项目中来，并以特许经营合同的形式授予项目公司有一定年限的经营权(一般是20-30年)，允许项目公司通过经营该项目而取得相关利益作为回报。民营企业或个人的特许经营期满后，无偿还给政府项目的全部设施。
大亚湾区域规划开发的重点是“五区一岸线”，“五区”即石油化学产业区、西部综合产业区、行政金融商务区、度假旅游休闲区、港口物流仓储区；“一岸线”：起于小桂湾止于小径湾的沿海岸线，全力描绘滨海石化新城区：从整体的产业发展来看，产业分区明显，组团开发成为大亚湾区域开发的总体趋势；珠江口东岸的大亚湾已经完全融入深圳的发展快车道，积极承接深圳的功能、产业、人口转移，一座新兴的明日之城正在迅猛崛起。
这里有生活，这里有工作，这里有产业，这里有市场，这里有旅游产业，大亚湾是一个美丽迷人的海湾，她濒临南海，与深圳接壤，与香港隔海相望，距省会广州市仅200多公里，2个小时车程。大亚湾海域面积达388平方海里，黄金海岸线达52公里，拥有海域岛屿89个，海滨沙滩10多处，陆上景点10个，旅游风景资源具有奇特、神秘、野趣、旷远、虚幻的特点，适于发展海上运动、海底观光、海岛环游和山地旅游，狩猎以及人文旅游等活动，已成为广东省乃至国际旅游链上醒目的一环。
大亚湾海水清澈，沙滩绵延曲折，沙质柔软细腻，近海拥有近百个千姿百态的岛屿，呈弯月状分布。旅游带动基础设施进一步升级。淡水高密度住宅，中密度住宅，低密度住宅，高密度商业，中密度商业，低密度商业区，工厂区已经确定在三和开发区，淡水市区内所有的工业园一定都会转移掉，时间的问题。淡水已经诞生了一个高端中低密度住宅区。
到2010年左右，初步完成惠阳中心城区空间资源疏理以及系统规划的完善，重点推进重点项目的建设或立项，积极疏理和整合空间资源，塑造城市特色，加大基础设施、环境整治等基础性投入，构建良好发展环境，务实发展基础，为城市全面腾飞提供支持。规划区人口控制在45万人，建设空间主要集中在淡水行政文化中心区、新桥中心区、洋纳行成工业区及各产业组团的用地以及配套居住区，总用地面积约10平方公里，平均每年推进土地开发约3平方公里。
