其中，项目成交价款主要在省最低保护价基础上由市场决定，净收益分配比例由《方案》统一确定，但其中项目成本涉及项目推进的各个环节，涉及多个利益主体，因此成本核算结果的公信力及规范性成为本项目的一个难点。二、对策建议1、加强组织领导与部门协作农村拆旧复垦工作应成立由政府主管领导牵头的工作领导小组，加强部门沟通衔接，各成员单位通力配合、及时协调解决实施过程中的各项情况、问题，如在潜力意向摸查、项目申报审批、项目规划设计、验收确认过程中，国土资源部门要做好项目审查审批，推动实施试点，指导镇村优先安排废弃宅基地的拆旧复垦及验收、后期管护；农业、林业部门要配合国土加强农村农地整治的规划衔接；住房城乡建设部门要结合省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设、农村人居环境整治等多项工作的协调推进相关工作；财政部门要筹措工作经费，加强资金管理，积极配合探索可行高效的经费筹措和审定办法，聚合各项政策及资金发挥综合效应；扶贫部门要积极配合镇村争取扶贫资金，指导对口帮扶单位做好贫困村、贫困地区的拆旧复垦工作，并与住房城乡建设、镇政府共同做好补助资金的确定工作。
2、完善拆旧复垦实施细则，指导工作实施农村拆旧复垦由县级人民政府及有关部门统筹负责，组织审批和验收复垦工作。县级人民政府及有关部门需在全省农村拆旧复垦政策框架下，总结各地区推进农村拆旧复垦工作的经验，结合本区域农村发展特征和土地利用特点，结合农村拆旧复垦的关键环节细化实施细则，明确拆旧复垦的实施范围、具体操作流程、复垦项目管理规范、复垦验收标准、成本核算及收益分配规则等，指导和规范下辖乡镇开展农村土地拆旧复垦工作提供指导，促进各县区加快推进农村土地拆旧复垦工作。
3、先易后难，试点先行，发挥示范带动效应本项工作应因地制宜，统筹安排，实施试点，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性较高、实施条件较优的项目区开展试点工作，发挥带头示范作用，先易后难，总结问题，积累经验，探索并健全行之有效的制度规范及管理机制，以点带面，逐步推进，确保政策执行有力到位。
4、深入调查研究，维护农民权益在项目启动前，应注重引导村集体内部的拆旧复垦潜力实地调查，在掌握详实的地方土地情况资料后，与镇、村领导代表和农民座谈，讲解工作目的和工作任务，争取他们的理解和支持，在充分尊重土地权益人、被拆迁人的意愿下开展项目，决不侵犯农民的合法权益；同时加强宣传力度，使广大农民认识到农村拆旧复垦的重大意义，并保证项目的透明和公开，随时接受社会群众的监督。
5、采用EPC模式加快工作推进本项工作流程多，实施周期很长。因此建议优先采用工程总承包（EPC）模式加快推进，抢占先机，减轻县、镇在各环节工作衔接协调中的压力，并可安排各阶段工作交叉进行。在拟定项目进度计划时充分考虑各阶段工作的先后次序，根据工作实施实际情况，合理安排、穿插进行，如将组织准备、调查测绘及材料编制、意见征求、论证等阶段的工作安排交叉进行；同时，加强部门的协调和公众参与，增强实施过程中问题的协调处理，统筹安排各项工作进度，争取按时完成工作任务。
6、加强宣传推广加强政策宣传和技术培训，通过宣传标语、座谈、发放宣传册等方式传达农村拆旧复垦对于改善生活环境、促进农业生产、村容村貌改善和收入提升的积极影响。通过广播电视、报纸、网络等传统媒体，微信、微博、微视等新媒体进行广泛宣传，营造全社会参与、支持农村土地拆旧复垦工作的良好氛围，争取社会的支持一、2019农村拆旧复垦补偿标准是多少？拆旧复垦补偿款按每户宅基地实际面积补偿。
宅基地使用权补偿参照同期征地土地补偿费标准，按照1.2万元/亩对退出宅基地面积(包括宅基地附属用地)给予一次性补偿。根据《土地管理法》规定中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。二、拆旧复垦与增减挂钩政策的区别有哪些？1、复垦对象范围不同。增减挂钩复垦的对象是农村低效、闲置和废弃的建设用地，也包括工矿用地。
《方案》复垦的对象则仅限于农村旧住宅、废弃宅基地、空心村。2、操作方式不同。增减挂钩要求建新区和拆旧区必须一一对应，整体审批，封闭运行，复垦土地类型与占用土地类型需一致，一次性实现耕地占补平衡。《方案》中拆旧复垦不需要挂钩建新区，主要解决拆旧复垦问题，不需要整体报批，这就解决了增减挂钩占用与复垦土地类型难以一致问题。
复垦指标可用于安排新增建设用地，耕地占补平衡另行落实。复垦为耕地的，另外按照开发补充耕地项目管理和报备，纳入补充耕地储备指标管理范畴。3、节余指标流转范围不同。现行增减挂钩政策原则上拆旧和建新项目不得跨县（市、区）行政区域，即节余指标不得跨县区流转。《方案》中拆旧复垦形成的复垦指标是以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。
4、收益分配不同。增减挂钩收益主要由政府掌握，统筹用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产，拆旧区的农民集体和农户仅获得一些拆迁补偿，所获收益不高，拆旧复垦积极性低。《方案》将复垦指标交易的净收益的75%直接返现于农民，增加了农民财产性收入，对提高农民参与拆旧复垦积极性、加快农村农民脱贫致富有积极作用。
听说清远很穷，是真的吗？未来发展如何？
清远的确很穷，作为广东面积最大的地级市，2016年GDP才1388亿元，在广东21个地级及以上城市中排名第14位，处于中下水平。不仅在广东算穷，清远的石灰岩特困山区，在全国也穷得有名，被称为广东的"寒极"。据统计，清远的石灰岩山区面积达4460平方公里，约占全市面积的1/4。在全省16个扶贫开发重点县，清远就有4个，也占全省的1/4；全市共有省定贫困村302个，占全市行政村的29.6%；贫困人口23.8万人，占全市农村人口的8.5%。
2016年，连南县、连山县的GDP分别只有40.08亿元及31亿元。而清城区GDP则达488.6亿，在全省的县（市、区）GDP50强中位列39位，清新区也有253亿元。最高与最低，相差近16倍！可喜的是，清远在大步向前发展。清远市在"对口帮扶"和"精准扶贫"政策的帮助下，认真实施"规划到户，责任到人"的"双到"政策，摸索出 “清远搬迁扶贫新模式”。
即 “五种帮扶模式”：农业产业化带动模式；基础设施建设拉动模式；互助金启动模式；劳务输出促动模式；移民搬迁推动模式。经过几年的努力，收到显著成效。据2015年核算，全市284个重点帮扶村集体经济收入达到4467万元，平均每村15.73万元，比帮扶前增长9.7倍，所有帮扶村集体经济收入全部达到5万元以上；贫困村农民人均纯收入11702元，已让9.5万人脱贫。
同时，清远也在大力进行交通路网、产业转移园区及高新区建设，2015年，清远高新区已升级为国家高新技术产业开发区。几年来，已累计引入产业项目500多个，合同投资近2000亿，完成投资约500亿。在广东"十三五"规划纲要中，提出了"广清一体化"发展规划，这使得清远有了难得的发展机遇，发展前景非常广阔。"凤城"清远，将会真正成为一只金凤凰，让我们拭目以待。
对于贫困家庭来说，五万元是不是很难负担的起？
答案是肯定的我国目前还有很多的贫困户，特别是国家级贫困县，他们生活的不易，有的是因治病贫困，有的是失去劳动力贫困，他们的钱，狠不得一分钱掰开花，也许他们的唯一收入就是国家发的救急钱，这些钱还要买柴米油盐醋，可能这些钱连基本的温饱都不能解决。这些贫困户，我们要尽力去帮助他们，尽量让他们感到温暖，全社会都要帮助他们。
