从20世纪80年代开始,政府主导型农业技术推广机构在技术推广中占据着主导地位,由于中国地域辽阔,各个地区的气候和地理条件都存在不同的差异,各地的农业发展水平也不尽相同,农业技术推广的手段和形式具有多样性,这些情况使现在的基层农业技术推广工作发生了变化,原有的技术推广体系需要进一步进行优化和创新。
乡镇农业技术推广站该怎样改革？
从20世纪80年代开始,政府主导型农业技术推广机构在技术推广中占据着主导地位,由于中国地域辽阔,各个地区的气候和地理条件都存在不同的差异,各地的农业发展水平也不尽相同,农业技术推广的手段和形式具有多样性,这些情况使现在的基层农业技术推广工作发生了变化,原有的技术推广体系需要进一步进行优化和创新。
基于此,本文针对基层农业技术推广站的创新发展措施。 农业技术推广是一件利国利民的大事,也是一项长期的工作,其根本目的是要将农业技术在农村地区进行普及,使农民能够掌握各项先进的生产技术,并将其应用于生产中,改变传统农业生产方式,将先进技术转化为生产力的过程。自新中国成立至今,几十年来我国已经形成了相对比较完整的从中央到地方的农业技术推广体系。
尤其是作为独立机构的广大基层农业技术推广站,对于提高农民的文化技术水平,增加农民的经济收入,加快农村地区发展具有重要作用。 随着中国经济发展和改革开放的不断深入,各地基层的农业技术推广目标和需求发生了一定的改变,以前一些旧的机制和做法已经不太适合现阶段的发展,这就导致了基层农业技术推广站的价值和作用无法得到充分发挥,影响了农业的进步和农村地区的发展。
针对这些情况,要对现行农业技术推广机制进行科学分析,找出其中的问题,并结合当地实际情况进行创新和优化,使其充分发挥价值和作用。笔者认为只有创新才能更好地发挥基层农业技术推广站的作用,具体可以从以下方面入手。1 创新推广理念及机制 随着我国经济的迅速发展,在基层农业推广服务工作中,创新推广理念已成为非常重要的工作内容。
笔者认为要创新理念,首先要从当地的实际情况出发,结合当地特色和农民的实际需要进行推广理念及机制创新,并且在创新推广的过程中要对当地的各项资源进行科学合理的分析和利用,要充分考虑到个别地区的落后情况,针对性地推出相关的创新推广理念,提高农业技术推广主体与农户经营的对接度、农民的参与度以及农业技术推广的深度和广度。
其次要从农民对技术需求的角度出发,不能将农业技术推广只是当作为农民提供农业技术这一个层面,根据各区域不同产业布局和区域特点健全合理的推广机制,层层布局,提高农民采纳农业新技术的自愿性,同时建立技术示范培训体系,完善创新推广手段,为农民提供全方位多角度的服务,进一步提高广大农民朋友对农业技术推广的接受度。
乡镇农业服务中心事业单位待遇如何？
我是乡镇基层公务员，我从来不敢在我们镇政府事业编制人员面前叫苦，因为他们的确比我们更苦。在我看来，乡镇政府事业编制人员是体制内最苦的一类人。如果说公务员是金饭碗，事业编制人员只能算是铁饭碗，无论工资待遇还是发展前景，都比公务员差一大截，其中乡镇政府事业编制人员则是生锈的铁饭碗！乡镇事业编制人员一般分为四种。
教师和医生是属于专业性较强的事业编制人员，一般是专业技术岗位，走职称晋升路线，虽说职务晋升很难，但有了职称之后，工资待遇并不比乡镇一般公务员差。第三种是县直单位派出部门的事业编制人员，比如常见的自然资源所、市场监督管理所、司法所等，这些不属于乡镇政府的工作人员，属于县直单位的工作人员，部分是公务员编制，部分是事业编制。
这一类人员拿的是县直单位的工资，也同时享有乡镇的偏远地区补贴，总体来说会比乡镇政府同等级的工作人员工资高，却不用承担乡镇政府的挂钩村工作和大型专项工作，也算不错的工作岗位。第四种就是乡镇政府下设事业单位的事业编制人员，在乡镇机构改革之前一般指乡镇政府的七所八站（水利所、林业站、村建所、农业技术推广站等），机构改革后全部撤销重组，变成了五大服务中心。
乡镇事业单位一般是正股级，意味着乡镇事业单位最高只能晋升为九级职员，然后绝大部分人一辈子都停留在九级职员。但乡镇事业编制人员与公务员承担着相同的工作内容，并没有太大的区别。再来正面回答问题。农业服务中心是机构改革后乡镇政府新设立的事业单位，也有些地区叫农林水服务中心，由原来的农业技术推广站、农机管理站、畜牧兽医站等部门合并成立。
在很多地区，农业服务中心和农业农村办一起挂牌，实行两套牌子一班人马，事业编制人员和公务员一起办公，承担相同的工作人员，由农业农村办主任统一负责。先说工资待遇。乡镇事业编制人员的工资待遇是按照级别来的，跟在哪个服务中心工作没有关系。以我们这里为例，广东省珠三角边沿乡镇（非广深佛莞地区），事业编制九级职员的工资收入比一级科员略低。
一级科员每月拿到手大约是7000元，公积金每月双边到账大约是3000元，年终绩效考核奖金大约是35000元；九级职员每月拿到手大约是6500元，公积金每月双边到账大约是2700元，年终绩效考核奖金大约是30000元。再说政治待遇。对于提拔晋升来说，乡镇事业编制人员是最苦逼的，因为绝大部分人是没有提拔晋升空间的。
对于管理岗人员来说，基本上一辈子都停留在九级职员。对于专业技术岗来说，走职称晋升路线，因为乡镇事业单位级别太低，只有中低级职称的岗位，就算评上了较高级的职称，没有相应的岗位来聘任你，也只能按照原有职称享受待遇。乡镇事业编制人员的政治前景只有两条路，一是先成为八级职员（对应公务员的副科级），再选拔到行政单位担任副科级职务，把身份转为公务员；二是每五年一次的乡镇领导班子换届，通过五类人员的身份直接提拔为乡镇领导班子成员，也把身份转为公务员。
对于第一条路来说，在乡镇没有机会，因为乡镇的事业单位是正股级的，最高只能是九级职员。当然，机构改革后，部分地区把乡镇五大服务中心设置为副科级事业单位，这就为事业编制人员打通了上升通道了，可以在乡镇的五大服务中心担任负责人，提拔为八级职员，然后再努力一下，是可以转任乡镇政府副职领导的。对于第二条路来说，竞争非常激烈，八仙过海各显神通，没有强大的综合实力是做不到的。
事业单位改革方面，乡镇农业技术推广站如何改？
乡镇农业技术推广站是乡镇七站八所的一种。所谓七站八所，就是指上级部门在乡镇的派出机构。像派出所、司法所、财政所、国土所、税务所、工商所、供电所、林业站、农技站、计生站等，都在其列。这些站所，除少部分是公务员或参公编制外，其它都是事业编制。按规定，从事行政执法的，必须是公务员或参公人员。在省市两级，编制尚且够用，到县乡两级，根本没有足够的行政编制人员承担行政执法职责。
受编制的限制，乡镇只能用事业编制人员代行行政职责，七站八所的事业人员就是主体。这种情况，在过去尚且可以应付，随着经济发展和机构改革的变化，已然不适用形势的要求，改革势在必然。目前，县乡两级的事业单位改革尚在酝酿当中。但参照目前已公布的省市县改革方案，已经可以看出改革的迹象。1、职能相近的站所整合。比如农技站，农机站，水利站等，统一合并成立农业农村服务中心；城建站、经管站、房管所等成立经济发展服务中心；文化站、广播站等成立社会发展服务中心，经过整合组建综合服务中心，服务乡镇各项事业。
2、执法队伍统一归并。本轮机构改革，深化综合行政执法改革是重点。目前，自上而下已经非常明确，省级部门原则上不再设专门的执法队伍，行政执法的职能主要由市县两级承担，设区市和市辖区只设一个执法层级。在乡镇，逐步实现一支队伍执法。原来分散在各个派出机构的执法队伍，将被整合到一起，成立综合执法机构行使执法权力。
3、相关站所将被撤销。像计生站，由于计生职能的转变，将被取消，同时在综合服务中心设立人口健康监测岗位代替原有的计生工作。4、部分站所面临改革。本轮机构改革，行政类事业单位将被取消，剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的行政机关。今后，除执法类机构外，不再单设或增设行政类事业单位。涉及到乡镇，像财政所、国土所等原来是参公性质（有的地方是行政）的站所，必须进行改革。
