为什么会向税务机关代开发票？因为自己没发票或者不能自行开具发票。第一种，依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。怎么办呢？可以向税务机关申请代开发票。（要是要求必须开什么项目的除外）1、流程也比较简单，到那里领表填写就可以，至于填什么，根据情况填就行，一张表对应一张发票。
代开成本票是否违法？
代开发票分为到税务机关申请代开和到交易无关的第三方代开发票。前者是合法的，第二种是虚开发票的非法行为，严重情况下触犯刑法，负担刑事责任。为什么会向税务机关代开发票？因为自己没发票或者不能自行开具发票。第一种，依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
比如，自然人张某向A超市销售了自产自销的200斤橘子。作为购买方，A超市肯定要获得发票才能入账。但是自然人是没有办理税务登记的，也没有发票。怎么办呢？可以向税务机关申请代开发票。第二种，虽然办理了税务登记，但是对于一些发票没有自行开具的权限。例如，某些小规模纳税人销售货物需要提供增值税专用发票的，但是无权自行开具，那只能向税务机关申请代开。
上述两种情形，都必须建立在真实业务的基础之上，向税务机关申请代开发票是合法的，且发票左上角有“代开”字样。到与交易无关的第三方代开发票是虚开发票的违法行为这种情形经常出现于某些企业向小摊小贩采购原材料等，贪图采购价更便宜，往往就拿不到发票。为了财务入账和抵扣增值税，就动歪心思到第三方开具发票，通常还要支付一定比例的手续费。
而实际上，开票的第三方与交易双方都没有真实业务往来，纯属虚开发票。根据《发票管理办法》第二十二条规定，有下列情形之一的，属于虚开发票：任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
举个栗子假如甲企业向自然人李某采购一批原材料，无法获得增值税专用发票。甲企业转而向个体户王某支付2%手续费，请王某开具了一张增值税专用发票给自己抵扣。这种情形就属于典型的虚开增值税专用发票行为。虚开发票的法律责任有哪些？主要包括行政处罚和刑事处罚，情节严重的追究刑事责任。1、《发票管理办法》第三十七条规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、公安机关对于虚开发票的刑事案件立案追诉标准虚开增值税专用发票，只要达到税额一万元以上即可立案追究刑事责任。虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案(刑法第二百零五条)虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的，应予立案追诉。
虚开普通发票，一百份以上或者金额达到40万元以上，即可立案追究刑事责任。虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(1)虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的;(2)虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的;(3)其他情节严重的情形。
补充规定适用于可抵扣税款以外的其他普通发票。3、刑法规定虚开专用发票，从判刑3年以下，到3年以上10年以下有期徒刑，情节特别严重者，可以判处无期徒刑。第二百零五条“虚开增值税专用发票……，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
个人可以到税务局申请代开哪些普通发票？
基本上都可以开，现在好像地税局不能开了，只能去国税局。最好事先打电话或者到税局大厅咨询一下，看看开哪一种项目税率会低一点。（要是要求必须开什么项目的除外）1、流程也比较简单，到那里领表填写就可以，至于填什么，根据情况填就行，一张表对应一张发票。2、带着个人身份证。复印店那边也有，到时复印一下就行。3、银行卡，缴费用。
