但要是河流旁边建井都是地表水，也有上下游之说，合理分配也属正常，必经是公共用水。2016年01月21日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号），明确提出：农业是用水大户，也是节水潜力所在。
农业灌溉应该收费吗？
2016年01月21日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号），明确提出：农业是用水大户，也是节水潜力所在。长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。
从背景我们可以看出两点：一是水资源短缺，但农业用水确实存在浪费现象，收取水资源费可以提高人们节约用水的意识。二是推进农业水价改革，收取水资源费是保证已经建好的水利设施能够得到有效维护，正常使用的一种辅助手段。因为按照现有的政策，水利设施建设只有工程费没有维护费，导致许多地方水利设施得不到有效维护。另外，《意见》中还指出：（五）建立农业水权制度。
以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制。鼓励用户转让节水量，政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购；在满足区域内农业用水的前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。
也就是说给一定的额度，超过额度的部分收取费用，不超标不收费。如北京制定的“521”额度：设施蔬菜周年用水额度500方，粮食作物及露地蔬菜200方，鲜果果园周年100方，只要应用了节水灌溉方式，完全能够满足作物生长。（六）提高农业供水效率和效益。加强供给侧结构性改革，加快完善大中小微并举的农田水利工程体系。
做好工程维修养护，保障工程良性运行。强化供水计划管理和调度，提高管理单位运行效率，强化监督检查，加强成本控制，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加强水费征收与使用管理。建立中央财政农田水利资金投入激励机制，重点向农业水价综合改革积极性高、工作有成效的地区倾斜。
关井、压田控制地下水开采，下游外县区是否是实际受益者？
你提的关井，压田控制地下水的问题，也不知是你个人的想法，还是你当地政府机构的想法，如果是你夲人的想法，是不是想肥水不流外人田。这个相法有点微词。虽然你处存在普遍水源短缺。但要是河流旁边建井都是地表水，也有上下游之说，合理分配也属正常，必经是公共用水。如果是地下水《深井》之水，就不存在谁先后受益的问题，也没有上下游之说，你的居住地地下有水，而别的区县地下就不以定有水。
