招标文件是收货方发标的文件，不作为结算依据，合同执行和货款结算是以合同为准，就是双方产生纠纷也是以合同约定的条款为准。所以按照合同约定的条款执行就好。估计你是和电力企业签订的合同，一般只有电力企业才会有兑现率扣罚政策，这个应该是电力企业的霸王条款，市场紧张时期拼命的要求供应商完成合同兑现率，市场疲软时期就会采取各种手段不要煤炭。
电力企业在市场紧张时期对各大煤矿企业会像孙子似的求爷爷告奶奶的祈求煤矿提高兑现率，会给国家发改委能源局提出各种困难，希望国家层面解决兑现率的问题；对于贸易商也会放下身段希望大家共渡难关，希望贸易商少赚钱甚至是不赚钱（这个事情就没有什么招标采购了，美其名曰叫议标）。市场如果开始疲软，首先就会把煤矿的兑现率降下来，会以各种理由，比如运煤专线检修，斗轮机、翻车机甚至是皮带机大修，再或者是轨道衡出问题了，需要铁路部门来检修，反正是能想的方法，不管要脸还是不要脸的办法都用到，目的就是不让你煤矿发货。
对于贸易商就更简单了，直接一个电话通知你由于我司发电量降低，本月合同停止执行或者减量执行，这个是比较客气的，有的就是直接一个短信息通知你。煤炭紧张时期是副总或者采购部门负责人和你联系合同以及发运，市场疲软了业务员就把你打发了，反正你是不敢和他翻脸。不知道我的回答你满不满意？如果你还想和他做生意，就一切按照他们的要求做，如果不想做了，而且资金也没有压多少，就豁出去了，走法律程序。
