公开招标是政府采购的主要采购方式，但其确定采用公开招标是有一定适用条件的公开招标作为主要采购方式，是因为公开招标采购方式相对于其他采购方式而言，有许多优点采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购采购人在政府采购活动中，应当按照国家有关规定优先或强制购买环保、节能和中小企业产品。
规避公开招标如何界定？
所谓规避招标，是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。《招标投标 法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标所谓化整为零，即把达到法定强制招标限额的项目切割为几个小项目，每个小项目的金额均在法定招标限额以下。对于这种行为，世界各国和各主要国际组织均持反对态度规避招标还有其他方式，如故意拖长合同的执行期，并采取分期付款的方式，从而很难确定合同的总金额；先签一个小数额的合同，执行完毕后再续签若干次，既满足了采购需求，也达到了规避招标的目的。
政府采购只能公开招标吗？
政府采购只能采取公开招标，这是对政府采购工作曲解。公开招标只是政府采购的方式之一，只是因为人们更加看重这种方式，而理解为政府采购只能公开招标。一、什么是政府采购我们可以这样理解，凡是用财政性资金购买货物、服务、工程时，都必须按照《政府采购法》规定实施采购活动。必须要遵循相应的工作规则，体现公开、公平、公正的要求。
二、政府采购方式有哪几种根据目前政府采购法律法规要求，政府采购可以采取的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源采购六种方式。不同的方式适用于不同的采购项目。例如：询价适用于货物类采购，竞争性谈判适用于货物或服务类采购等。而适用公开招标方式的项目，是按照采购预算来划分的。例如：湖北省规定超过300万元以上的货物与服务类项目必须公开招标。
三、为什么人们更看重公开招标方式一是从法律法规层面来说，政府采购法规定公开招标是政府采购的主要方式，突出了公开招标的重要地位。二是由于公开招标程序更复杂，给人们的感觉更公开、透明。三是公开招标的项目金额大，关注度更高，竞争性更强。四、其他采购方式将发挥更大作用公开招标有被滥用的现象，好象只要通过公开招标就没问题。
采购人可以以化整为零方式避开公开招标吗？
公开招标是政府采购的主要采购方式，但其确定采用公开招标是有一定适用条件的公开招标作为主要采购方式，是因为公开招标采购方式相对于其他采购方式而言，有许多优点采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购采购人在政府采购活动中，应当按照国家有关规定优先或强制购买环保、节能和中小企业产品。
