为什么定额人工费那么低？定额编制时的人工费，是根据本地区居民平均收入水平确定的。比如，某一年或某一地，预算定额的人工费十调增系数十补贴十管理费二100元，这个100元已包含所有政策性的调整，可是市场上的人工费却是150元；这又是怎么会事呢？因为，预算定额的人工费按两个等级设置的，一个为普工，一个为技工，两种人工费有所区别。
为什么建筑工程里，计价软件中的人工费那么低，才几十块钱？
为什么定额人工费那么低？ 定额编制时的人工费，是根据本地区居民平均收入水平确定的。由于预算定额（含软件）不是一年一编制，而是有周期的。频繁更新预算定额也不现实，所以编制一次需要使用若干年。这样一来，社会消费水平逐年提高，定额人工费就会出现越来越低假象。为了解决这个问题，必定会有与定额配套的文件作相应调整。
造价员都知道，那个与预算定额配套使用的“费用定额”里，就有人工费调整的基数，这个也是各地的规定。至于调整多少，也是根据周期和当地居民收入水平确定的；所以调整周期有长有短，调整系数有小有大。在建设工程中，定额人工费还有一个特殊情况，那就是工人工作环境艰苦，无固定工作地点，劳动强度大，人的体能消耗也大，所以，国家规定了一些辅助性的补贴和管理费用；但是，不论补贴多大，增加多少管理费，都与市场“行情”大相径庭。
比如，某一年或某一地，预算定额的人工费十调增系数十补贴十管理费二100元，这个100元已包含所有政策性的调整，可是市场上的人工费却是150元；这又是怎么会事呢？因为，预算定额的人工费按两个等级设置的，一个为普工，一个为技工，两种人工费有所区别。还有一个原因:预算定额上的人工费与“劳动定额”有联系。所谓的“劳动定额”就是根据分项工程操作人数和时长，通过测定的依据，来确定一项工艺需要花去多少人工，再用价值去确定这个工艺的用工数。
当然按照测定和最后确定的人工含量，来衡量价值的话，空间还是有的，用盈余的人工含量来弥补单价过低的缺陷，还是明显的。比如内墙面抹灰（不用定额价值）700元/100平方米的话，可能人工含量是5个，实际100平方米700元的用工价值（以八小时为一个工日测定的）就不错了。这个还是以一般情况下完成的；如果象现在的承包方式，是不是技术好的一个人、一天就能完成呢。
当然用文字解释比较费劲，说简单点吧，就是为什么工人愿意包着干，不愿意“混”着干呢。笑言道:包工不要命，“闷”工不要脸。就是说包工死命干，“闷”工死命玩。这里可以看出，定额人工费的确定，也不是不合理。不然，建筑工程使用预算定额人工费，已经几十年了，弊病那么大，施工单位吃那么大的“亏”，又有谁去干呢，岂不是早就要另立人工费新规呢！2019.3.8.。
