我们说秦都咸阳、汉都长安，其实在当时咸阳、长安都是县。秦末项羽为长安侯、汉初卢绾为长安侯，封地当然就是这个长安聚，而不可能是汉代长安县。”可见，汉长安县和秦咸阳县其实就差不多，尽管长安城和咸阳城位置不同，咸阳城主要在渭水北，而长安城都在渭水南，但它们所属的行政区划都是一致的。
为什么网上有些人会认为秦朝的都城是西安？
这涉及一个古今地名的问题，不能以古代地名机械等同于今天的地名，否则会闹出很多误会。比如三国的荆州肯定不等于今天的荆州市，三国的南阳郡也不等于今天的南阳市。回到题目中秦朝的都城，我们知道秦始皇定都咸阳并无问题，那么我们就要思考咸阳是否等于今天的咸阳市？当然不是。今天去咸阳旅游，可以看到秦咸阳宫遗址；但是去西安旅游呢，同样也可以看到秦阿房宫遗址；在临潼还有秦始皇陵兵马俑；在鄠邑又有秦萯阳宫遗址。
这都表明今天的西安在当时也属于秦都“咸阳”的范围。我们说秦都咸阳、汉都长安，其实在当时咸阳、长安都是县。在秦朝的时候，咸阳县就包括了今天咸阳市和西安市的一部分，而当时的长安一带只是一个乡聚。秦末项羽为长安侯、汉初卢绾为长安侯，封地当然就是这个长安聚，而不可能是汉代长安县。汉初咸阳县被改成新城县，然后长安聚升级为长安县，最后新城县反而并入长安县。
《史记》：“长安，故咸阳也。”可见，汉长安县和秦咸阳县其实就差不多，尽管长安城和咸阳城位置不同，咸阳城主要在渭水北，而长安城都在渭水南，但它们所属的行政区划都是一致的。所以秦陵会分布在渭水两岸（西安有秦始皇陵等，咸阳有惠文王、武王陵），汉陵也会分布在渭水两岸（西安有汉文帝、汉宣帝陵，咸阳有汉高祖、汉景帝陵等）。
