为什么要交纳投标保证金？是为了防止投标人在投标期间，有恶意投标，围标串标，拒签合同等行为。另一种情形是指因供应商疏忽而多交投标保证金。5、供应商质量成本。7、供应商的利润。供应商是否恶意低价投标可以从下面几个方面来看：（下面简单说一下，复杂产品计算要更复杂一些）1、产品的材料成本。
如何判定供应商恶意低价投标？
供应商是否恶意低价投标可以从下面几个方面来看：（下面简单说一下，复杂产品计算要更复杂一些）1、产品的材料成本。就是产品所需要的材料现阶段市场上的价格乘以产品所用材料的重量，（包括成品重量，再加上这种材料加工方式的的料废重量），如果由几种零件组成，可以分别计算再相加在一起。2、加工费用。产品所有零件的加工的工时费用总和。
外协加工需要计算外协的运输费用。3、专用模具、检具等费用。如果产品需要专用模具、检具，其费用还要根据产量计算到成本里。制作模具的材料不同，模具成本差别很大，好的材料制作的模具成型好，可加工零件数量更多，后期质量衰减小，尺寸保证更好。这点要特别注意，模具费用材料不同，费用差别很大，产品后期加工质量差别也大。
4、供应链费用（组装厂需要计算费用）。供应链费用包括专用工位器具、专用运输器具、供应链翻包费用、产品包装费用。5、供应商质量成本。产品生产质量问题和出厂后质量问题产生的费用。6、供应商的管理成本。7、供应商的利润。各个行业利润不同。如果供应商没有利润或赔本，就会可能有偷工减料的事情发生。报价之前可以了解各组成成本的现阶段的价格，做到心里有底，报价时要求供应商按各个成本报价，就能大致看出来是否恶意低价投标。
什么是恶意竞标？如何防止恶意竞标？
一、恶意竞标是指:1、内外勾结，泄露竞争对手的资料。2、串标，围标或者说是找些单位陪标。3、提供虚假的资料，包括资质等。4、恶意中伤竞争对手等。二、如何防止恶意竞标：（一）加大日常执法巡查力度，加强“两场联动”检查。在建筑市场及建筑工地进行全面排查恶意竞标行为，突击检查施工项目现场人员配备、承包及分包等情况，核查建设单位、施工单位及监理单位是否依照合同约定执行落实。
一旦发现有违法违规行为，深入研判分析，并向属地扫黑除恶办及公安机关移送线索材料，予以打击。（二）合理确定招标控制价，防止串标抬高投标报价如果串标成功或通过资审的串标家数太多，将会增加投标人对评标基准价的控制力。由他们来确定评标基准价的高低，增加了招标人的资金风险。确定合理的招标控制价(俗称拦标价)是防止投标人抬高投标报价的有效措施。
控制价不能太高，也不能太低。太高了，水涨船高，报价也会高；太低了，会造成承包人进场后故意扯皮，降低工程质量，增加业主合同管理难度。（三）加大对重点地区、重点案件、重点问题调查摸排。针对省挂牌整治的重点问题，开展专项检查摸排可疑线索，对已发现案件线索及时向属地扫黑办及纪委等部门汇报，进行跟踪管理，积极配合线索调查事宜。
供应商的投标保证金交多了，能否判定其投标无效？
在政府采购过程中，无论是交投标保证金，还是其他环节，我认为要从有利于维护公平公正，确保采购质量的角度去分析解决问题。为什么要交纳投标保证金？是为了防止投标人在投标期间，有恶意投标，围标串标，拒签合同等行为。这是维护法律的权威，以及采购人合法权益的保护性措施，收取保证金的目的在于限制投标人的行为。另一方面，政府采购法律也规定了投标保证金收取比例，不得超过采购项目预算金额的百分之二，这可以减少投标人的投标资金压力。
供应商的投标保证金交多了，一般会有两种情况：一种情况是招标文件规定的缴纳比例超过法律规定。比如100万采购项目，最多只能收取两万元投标保证金，但招标文件规定超过两万元。另一种情形是指因供应商疏忽而多交投标保证金。个人认为，第一种情形，应该由潜在投标人在法定时间内提出质疑和投诉，否则该项投标应继续有效进行，但财政部门事后检查发现时，可对其行为进行处罚。
第二种情形，因采购人自身并没有违法违规行为，因供应商原因而多交的保证金，将对供应商的行为产生更大的约束力，可以视同为供应商自愿行为。因此，该投标依然有效。上述这些问题，今后将不再是问题。根据政府采购领域改善营商环境的相关规定，各省市已逐步取消收取投标保证金的规定，投标人的资金压力大大减少。但如何加强对投标人的行为的监督与制约成为新的难题。
