这种情况的城市并不少，比如山东省莱芜市，内蒙古自治区乌海市，甘肃省嘉峪关市，新疆克拉玛依市等。例如山东省莱芜市，设立以后，并没有像其它城市地级市那样，获得行政区划调整上的支持，将周边一些区县划给他来管辖，逐步形成自己的经济辐射区域，从而形成一个地厅级的行政区域。
如何看待莱芜地级市的撤销？
这个问题的提出比较晚了，应该属于马后炮了。之前这项工作长期酝酿，也已经不可能保密，在网上的分析文章挺多的，把问题也说得比较清楚。由于工作周觅，当地社会反响非常平稳，群众是支持这项调整的。由于济南市为副省级城市，也便于对于莱芜干部的安置和消化。 莱芜是山东最为年轻的地级市。
设置时间并不算太长，更为主要的是，自古以来莱芜地区都并不是一个独立的州府级的行政单元，它自古就是泰安府下辖的一个县。从历史，文化，地理，人文等各方面来讲，莱芜并不具有独立性。在建国以后也长期属于泰安地区。 莱芜的发迹，源于工业。中国是一个贫铁的国家，这里说的并不是没有铁矿，而是缺乏高品位的铁矿。
莱芜地区蕴藏的铁矿，是中国少有的高品位铁矿。国家在莱芜投资兴建了莱芜钢铁公司，随后莱芜从泰安地区脱离出来，形成了一个地级市。 像莱芜这样，由于建设大型企业而形成的地级市在中国并不是一个特例。纵观建国以后的行政区划设置，对于因为工矿业而形成的城市，我觉得有三种行政区划设置方式。 第一，大庆模式。
在因为重要的工业或者矿山而形成一个城市以后，明确为省辖地级市，然后将周边地区的一些县划过来归他管理，甚至将周边的一些地区直接并入这个地级市，最终形成一个独立的省以下的统县行政区，城市获得自己的经济辐射区域，这种方式是比较稳定的。即使将来核心企业衰落关闭，矿业资源枯竭，由于城市有大量的辖县，仍然有足够的资源来支撑城市进行产业转型。
见过以后大多数工矿城市走的是这条路子。有的城市发展是非常成功的，比如河北省唐山市。 这一类城市很多，比如四川省攀枝花市，河南省鹤壁市平顶山市，山西省阳泉市，甘肃省白银市，安徽省淮北市淮南市，山东省东营市。等等。为了进一步发展，目前有的省还在给这些工矿业城市增加辖县，以扩大其发展潜力，例如安徽省近年就将六安地区的寿县划归淮南市，将安庆地区的枞阳县划归铜陵市。
第二，舞钢模式。因为工矿业而设置的城市明确为正县级，有地级市进行代管。这种正县级的工矿业城市，相对负担较轻，船小好掉头，由上级地级市代管，也可以从地级市获得一些帮助，即使有一天资源枯竭需要撤销这个行政区划，难度也比较小。有时，如果去地级市主城区较近，还可以直接撤市设区，成为地级市的一个工矿区。
这种情况也是比较多，比如河南省舞钢市，湖南省冷水江市，河北省邯郸市峰峰区，云南省昆明市东川区，云南省个旧市，等等等等。 第三种情况，就可以叫莱芜模式了。这种模式是把工业区或者矿业区（所在的县）直接设置地级市，但是不给这个地级市配备更多的辖县。例如山东省莱芜市，设立以后，并没有像其它城市地级市那样，获得行政区划调整上的支持，将周边一些区县划给他来管辖，逐步形成自己的经济辐射区域，从而形成一个地厅级的行政区域。
为什么要这样设置，不能用一句话说清楚。只能说是各种主客观因素的影响下历史形成的。这种城市，框架很大，是正厅级的架子，有的还设置了若干个城区，但是所辖的资源有限，地盘很小，人口不多，发展的后劲不足。在中国工业化初期和中期，这些城市还凭借煤电油铁的行情有一定的发展空间，但进入工业化后期时代以后，随着传统工业的转型升级，他们可以利用的资源就非常有限了，有的甚至出现了资源枯竭和原来赖以生存的骨干企业倒闭，整座城市陷入困境。
这种城市的缺陷是与生俱来的，是一种胎里带的毛病，然而由于他的行政级别挺高，干部也多，如果想撤销行政区划进行安置，难度还是非常大。 这种情况的城市并不少，比如山东省莱芜市，内蒙古自治区乌海市，甘肃省嘉峪关市，新疆克拉玛依市等。有的是直筒子地级市，有的地级市只有几个市辖区。陕西省铜川市，黑龙江省七台河市也基本是这个情况，辖县少到可以忽略。
莱芜因为有莱钢，莱钢的行政级别高，正厅级，相应的属地级别也需要达到正厅级。省内类似的城市还有东营（胜利油田）、日照（日照港）。莱芜因钢铁和煤立市，钢铁的产业链很长，产生了许多与钢铁配套的产业；有莱钢、泰钢、九羊等大型钢铁企业，还有中国五矿鲁中矿业等这样的大型国企，工业发达，莱芜和淄博是省内两个国家新材料产业化基地。
由于一直和省里关系走的比较近，更把衔接济南，融入济南都市圈作为发展方向，比较受省里重视，有些项目便落户在莱芜。莱芜作为全国屈指可数的不带代管县的地级市，地方小，人口少，更是作为国家和省里新政策的试点，摸索新的经验和探索新的途径，虽然GDP被有的县城超过，但这种GDP的质量是别的县城所不能比拟的。莱芜独立是1992年，那个年代地区经济主要是靠重工业，农业、第三产业都还没到发展的阶段，而泰安地区的重工业都在莱芜，也就是莱芜要以一个县级市的力量养整个泰安地区。
莱芜正式划入济南了，对莱芜地区有什么好处？对老百姓的好处有哪些？
1.18年6月，在讨论济南为什么要个齐河都这么难的问答中，我曾经说过，济南的发展，战略方向不在北跨黄河，而在于南拓泰莱，言犹在耳，莱芜已成济南的一个区……这也说明，本人的某些观点还是有点前瞻性的。2.这次区划调整，最大的赢家当属济南：一方面GDP可以确保超过烟台，摆脱好几年小三子的尴尬；另一方面，这次区划也表明从国务院到省里，都已经接受并确定了要重点做大做强济南的方向，这对济南才是最大的利好。
有些媒体已经上升到国家级中心城市之争的高度。3.由此也可见，国家对山东这个GDP高居全国第三的经济大省的重视，相信随后还会有针对山东经济发展的扶持政策出台，让正处在新旧动能转换期的齐鲁大地插上腾飞的翅膀。4.对于莱的影响也是相当深远，首先作为独立行政区的莱芜地级市不复存在，取而代之的是莱芜区和钢城区；其次在日常生活中可能会受到某些影响。
