二是服务区设置下穿道使用率低。高速公路多是干线公路，基本上是长距离的点对点通行，而不像普通的国道和市区道路一样，随时随地可能存在调头、停车等行为，服务区内部有互通下穿道，基本是用于应急救援一类的，对普通车辆而言，需要经过同意才能使用。所以只要按规定行车，根本不需要服务区下穿道。
高速服务区为什么不做下穿道来方便汽车掉头？
服务区不设置下穿道就要有几个原因：一是没有必要。高速公路多是干线公路，基本上是长距离的点对点通行，而不像普通的国道和市区道路一样，随时随地可能存在调头、停车等行为，服务区内部有互通下穿道，基本是用于应急救援一类的，对普通车辆而言，需要经过同意才能使用。二是服务区设置下穿道使用率低。因为我国目前的高速公路基本上50公里才设一个服务区，基本能满足旅客和驾驶人员休息需求。
同时，高速路经过的区域，一个县或者较大的乡镇都有出口，密度比服务区还高，通常我们走错方向，一般开十多公里就有下一出口，其实也就5到10分钟车程 。所以只要按规定行车，根本不需要服务区下穿道。三是减轻建造成本，设置一个调头车道，不仅仅是下穿道就可以，还要有辅道等设施，无形中增加成本，且实用率不高。四是便于收费设置，这是很多网友津津热道抱怨较多的问题，因为在服务区调头后，给收费站计费带来麻烦，如果在服务区下穿道两端另设收费点，麻烦不说，还得增加人工成本，最终又摊到驾驶人身上。
