从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。
乡和镇有什么区别？
我在行政机关厮混了12年，经历过由乡改镇，再由镇改街道的过程，对乡、镇、街道的设立有一定了解。严格地讲，乡、镇、街道均是市（县）所辖的一级区划，乡、镇设四大班子，算一级党委、政府，街道的党工委、街道办是市（县）党委、政府的派出机构，不算一级行政机构。其按照城镇化水平的不同而设立：一般市内设街道，支柱产业为工商业；市外辖内人口超过2万，且非农人口超过10%，工商业有一定规模可设镇；辖内以农业人口为主，支柱产业是农业的设乡。
按理，乡、镇、街道的级别都应该是乡科级，但在官本位的中国，现在的行政级别比较乱。如直辖市、计划单列市、省会城市、副省级城市下面的乡、镇、街道，其行政级别是正处级；只有地级市、县级市、县下辖的乡、镇、街道的行政级别是乡科级。即使同一级别市（县）所属的乡、镇、街道，虽然行政级别一样，但分量却不同，街道重于镇，镇又重于乡。
镇政府职工是什么编制？
镇政府是一个奇葩的地方，工作人员的编制种类特别多，有公务员、参公、事业编（管理、专技、工勤），合同工等，甚至还有教师编。乡镇是最基层的行政机关，不同于县直及以上的职能部门，乡镇的七站八所基本包括了所有的上级对口单位，大家在一个地方办公，热闹的同时，也让外人分不清某某到底是什么编，或者产生乡镇到底有什么编制的疑问，下面我结合亲生经历一一细说。
公务员也就是行政编，乡镇的领导班子成员基本上都是公务员，比如书记、镇长、副书记、人大主席、武装部长、纪委书记、组织委员等等，除了科级领导以外，还有一部分的普通科员，主要是30岁以下的年轻公务员。通常情况，一个乡镇的公务员数量比事业编要少一些，以我曾经工作过的现在为例，行政编制是23个，而事业编却有40多个。
参公编乡镇是综合性部门，有参公编制并不奇怪，实际上参公也是一种事业编，只是参照公务员管理而已，并没有公务员身份。在乡镇，参公编不多，一般不超过三个，我在乡镇接触过的参公编制基本都是四十岁以上的大哥，比如财政所所长、计生办主任等等，目前还没有在乡镇遇到过年轻的参公编。事业编事业编是乡镇工作人员的主要组成者，他们数量庞大，从事的工作也五花八门，其中最多的还是专技编制，比如畜牧站、社会服务站、劳保站等等办公室的工作人员。
事业编管理岗比较少，但是不管是管理还是专技，做的工作都差不多，乡镇的工作很粗犷。工勤人员一般就是食堂的大师傅和经常给领导开车的司机。合同工因为工作的需要，很多单位，包括乡镇都有合同工，以我所在的县为例，百分之三十的乡镇财政所的会计都是合同工，除此之外还有县直部门派遣的合同工，比如每个乡镇都有的社工。其他工作人员除了以上有编制和没编制的工作人员，乡镇还有教师编制的工作人员，这些一般是跨县调入的教师，本地教师编制满了，所以暂时安置在乡镇。
县人民政府属于基层政权吗？
1、基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层地位，也就是说处于最低一层的位置。2、基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最低一层的位置。按照这样的解释，基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。
我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。
行政级别中，乡、镇哪个比较大？
1、行政级别中，乡、镇哪个比较大？在同一个行政区内，是同级别的。但不排除个别县（市）府所在的城关镇，高配主要领导的情况。2、为什么发文或称呼，“乡”会在“镇”前面？本人分析，可能是“乡”的历史比“镇”的历史渊源更长，约定俗成；还有一种可能就是，多数“乡”的人口数、面积比“镇”大。同理，省级称呼顺序是：省、自治区、直辖市。
