招标人加强对各个环节的把控，绝不能把招标委托给代理机构，就认为没有责任。
招标是走过场还是真需要？会不会成为挡箭牌？
招投标真的是有需要，但现在也确实成为了一些违法分子的挡箭牌，这和招标人自身的关系很大。有些人经常在质疑招投标制度不合理，但是谁又能够提出比招投标制度更合理的方法呢?相对来说，招投标制度仍然是目前工程建设中，相对较为成熟合理的制度。但是制度的实施有其社会背景，制度设计中也存在着不完善的地方，这也是人们质疑招投标的主要原因。
其中围标串标是突出问题。围标串标背后的深层次原因很多，涉及市场环境、政策背景、采购制度等，不是一两句就可以解释清楚，但是作为招标人不能够推卸责任。现在确实有一些人利用招投标制度将一些违法行为合法化，最后背锅受处理的就是招标人。要避免招投标成为挡箭牌，就必须要明确招标人的法定责任。招标人加强对各个环节的把控，绝不能把招标委托给代理机构，就认为没有责任。
您好，我的回答是：这个问题首先需要弄明白“关境”的含义：关境是各国政府海关管辖内的并要执行海关各项法令和规章的区域，也称为关税领域。从一般情况看，关境与国境是一致的，但有些国家境内设立经济特区，而这经济特区不属于关境范围之内，这时，关境就比国境小。在理解关境的基础上，关境内和关境外就很好理解了。关境内投标是指投标人的公司在关境内。
