该项政策最早于2014年在福建省开始试点，到2017年在全国范围内加速推进，到2018年末全国各省、自治区、直辖市绝大部分已经落地“两票制”政策。两票制通过压缩药品流通环节，提高渠道透明度，中小型流通企业成本压力增加，渠道利润大幅压缩，大型医药流通企业尤其是区域龙头企业业务量增加优势明显，最终实现流通行业整合集中度提升。
“两票制”是指从药厂到流通企业开一次发票、从流通企业到医疗机构开一次发票，替代此前的“七票”、“八票”甚至更多，减少药品流通环节和附加成本以降低药品销售价格。该项政策最早于2014年在福建省开始试点，到2017年在全国范围内加速推进，到2018年末全国各省、自治区、直辖市绝大部分已经落地“两票制”政策。
两票制通过压缩药品流通环节，提高渠道透明度，中小型流通企业成本压力增加，渠道利润大幅压缩，大型医药流通企业尤其是区域龙头企业业务量增加优势明显，最终实现流通行业整合集中度提升。随着药品流通环节的简化，靠过票为生的小型流通企业出局，大型流通企业利润空间也受到压缩。原本对接不规范小流通企业的单体药店在两票制后将对接规范性大型流通企业，一方面单体药店由于缺乏上游议价能力，货品品类减少。
