财政所使用的是全额事业编制，是公益一类事业单位，但却没有参公。乡镇财政所不是参公单位。县财政将乡镇财政所的管辖权限收回之后，因参公单位审批是省公务员管理局的权限职责，各地财政所管理不一，无法统一，因而未能统一参公管理。乡镇财政是中国乡镇政府管理的一级财政。
乡镇财政所是参公单位吗？
乡镇财政所不是参公单位。1、乡镇财政所机构编制都在县财政局里面，是财政局的派出机构。财政所使用的是全额事业编制，是公益一类事业单位，但却没有参公。这主要与财政所的管理有关系，过去改制之前，财政所在乡镇的事业单位，目前有些地方没改，依然是乡镇的内设机构，受乡镇政府、县财政部门双重管理。而在乡镇，参公的只有党委、政府、人大等机关人员，事业人员一律未参公处理。
县财政将乡镇财政所的管辖权限收回之后，因参公单位审批是省公务员管理局的权限职责，各地财政所管理不一，无法统一，因而未能统一参公管理。2、乡镇财政所如果是乡镇事业单位，也不能参公。乡镇事业单位承担的都是社会公共事务，但都未参公处理，乡镇财政所也不例外。3、行政编制只供公务员使用，如果财政所人员使用的是行政编制，只能是混岗混编了，更不能作为参公的理由，正确的做法是将行政编制置换出来归行政机关使用。
乡镇财政是中国乡镇政府管理的一级财政。是乡镇政府根据国家赋予的职能，在乡镇范围内参与社会产品和国民收入分配、再分配的主要形式。乡镇财政所工作职责：一、负责组织和管理乡镇财政收入和支出，编制执行乡镇年度财政预算，监督乡镇单位预算执行，编制财政决算;二、负责村级“一事一议”财政奖补工作;三、负责乡镇非税收入的管理;四、负责强农惠农资金“一卡式”发放、“乡财县管”和“村财乡代理”会计核算工作;五、负责乡镇财政专项资金的管理;六、协助乡村两级清收债权、化解债务;七、负责对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值;八、负责对农民负担进行监督管理;九、贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度，监督乡镇范围内各单位的财务活动;十、认真完成上级主管部门和乡镇交办的其它事项。
