二者在职务层次上是相同的，都是副处级领导职务。县委书记、县长是“一方大吏”，也是正处级。在县域范围内，局长和局长的含金量不同在一个县域内，同样是局长，含金量却完全不相同。在职务层次上，县委常委与县委专职副书记都是副县级。“拟进一步使用”就是没有提拔晋升，仍然在原职级徘徊，但已担任比原岗位更加重要和关键的岗位。
什么是调任？
用具体事例说明一下。有人咨询平级调动的发展前景问题。这位朋友问，自己现任县粮食局局长职务，卫生局进行了机构改革，现在局长空缺，这个位置的发展前景好不好，平调过去可以吗在这里简单分析一下。在县域范围内，局长和局长的含金量不同在一个县域内，同样是局长，含金量却完全不相同。就拿卫生局长和粮食局长来说，卫生局的重要性是不言而喻的，从管理的人员来看，卫生局要管理全县的医疗卫生单位，县城的人民医院、妇幼保健院、中医院，这些都是卫生局的管辖范围，各乡镇的卫生院也属于卫生局管理。
粮食局已经成为比较弱势的单位，相比卫生局来说，优势并不明显。发展前景不相同，地位重要的局，局长的发展后劲足在一个县域范围内，局长的来源一般是各乡镇的书记或者镇长，部分县直部门也可以争取局长位置，但是一般不会太理想。很多局长都会工作到退休，有的可以在多个局之间调动，只有极少数局长有升迁为副县级的可能性。
比如说，如果这个县里的卫生工作特别重要，管理的医疗单位特别多，这个卫生局局长有可能升迁为县人大副主任或者县政协副主席，虽然权力和实惠少了，级别却提升了一个层次，退休后的待遇高出一大截。局和局之间平调，也需要领导综合考虑局长想调换岗位，并不是随心所欲想去哪里都可以。虽然级别和待遇不变，平调干部也需要县委常委会决定，只不过决定的程序比较简单，不需要考察。
在领导干部公示当中常常见到的“拟进一步使用”，是什么意思？
“拟进一步使用”就是没有提拔晋升，仍然在原职级徘徊，但已担任比原岗位更加重要和关键的岗位。2019年3月正式修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》第十七条明确提出：个别提拔任职或者进一步使用，可以按照拟任职位进行定向推荐，也可以根据拟任职位的具体情况进行非定向推荐；进一步使用的，可以采取听取意见的方式进行，其中正职也可以参照个别提拔任职进行民主推荐。
举例说明更加直接：（一）普通副县长转任县委常委。副县长属于政府系统，县委常委属于党的系统。二者在职务层次上是相同的，都是副处级领导职务。但县委常委作为县委核心领导成员之一，相比普通副县长，当然是更加重要和关键的岗位。这种调整，属于典型的“进一步使用”。（二）市直部门局长转任县委书记、县长。仍以地级市为例，市直部门是职能部门，正处级。
县委书记、县长是“一方大吏”，也是正处级。一个管线，一个管面。很明显，担任县委书记、县长是明显的“进一步使用”。（三）县委常委转任县委专职副书记。在职务层次上，县委常委与县委专职副书记都是副县级。但后者的党内地位更高，是除县委书记、县长之外的“三把手”。所以，类似的党内地位提供，也是明显的“进一步使用”。
