部分地区在采购文件中明确拒绝分公司参加政府采购活动，或者只规定具有法人资格的供应商才能参加政府采购活动，或者规定投标、响应文件需要法定代表人签字。基于对分公司具有承担民事责任能力的认识和大量分公司要求参加政府采购活动的实际需要（如银行、保险、电信、证券等全国性总公司在各地的分公司），部分地区允许分公司参加具体采购项目，与此同时，为保证分公司的财产不足以承担责任时，采购人可以根据总公司的授权书要求总公司承担责任，这些地区要求总公司对分公司参加政府采购活动出具授权书。
分公司可以独立参加政府采购活动吗？
由于对法律条款的理解不同、观点各异，实践中各地的做法也截然不同。部分地区在采购文件中明确拒绝分公司参加政府采购活动，或者只规定具有法人资格的供应商才能参加政府采购活动，或者规定投标、响应文件需要法定代表人签字。也有地区明确，分公司在总公司授权下可以参加政府采购活动。基于对分公司具有承担民事责任能力的认识和大量分公司要求参加政府采购活动的实际需要（如银行、保险、电信、证券等全国性总公司在各地的分公司），部分地区允许分公司参加具体采购项目，与此同时，为保证分公司的财产不足以承担责任时，采购人可以根据总公司的授权书要求总公司承担责任，这些地区还要求总公司对分公司参加政府采购活动出具授权书。
还有些地区明确，分公司是独立的政府采购供应商，在具体的采购项目中，只要分公司能够提供符合要求的证明材料就是合格的供应商。根据《公司法》第十四条“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”的规定，分公司的民事责任依法由总公司承担，所以，无需再由总公司出具授权书。
