1、投标保证金，主要是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤销投标或者中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为给招标人造成的损失，投标保证金在递交投标书的时候一并提交，投标保证金金额一般不超过招标项目估算价的2%，且不超过80万元。因此，只有工程施工的招标投标活动，其投标保证金有80万的限额。
投标保证金形式有哪些？
1、投标保证金，主要是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤销投标或者中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为给招标人造成的损失，投标保证金在递交投标书的时候一并提交，投标保证金金额一般不超过招标项目估算价的2%，且不超过80万元。招标人发布中标通知书后应该向所有投标人退还投标保证金及同期银行存款利息。
招投标保证金缴纳要求是怎样的？
2003年3月8日，七部委发布《工程建设项目施工招标投标办法（七部委〔2003〕30号令）》（实施日期为2003年5月1日）（以下简称“《办法》”），其中第三十七条第二款规定： “投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。” 考虑到实际国内发展国情，在实施过程中，若是投资规模较大的建设项目，即便是投标总价的2%，也会给施工单位带来很沉重的负担，因此在制定《办法》时第三十七条投标保证金规定了两个指标，目的是减轻我国施工单位的负担。
2011年11月30日，国务院办公厅发布《中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号）》（以下简称“《条例》”），其中第二十六条规定： “招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。” 《条例》保留了2%的限制，但2%的基数从投标总价变为项目估算价，从而避免泄露投标报价，且《条例》将保证金有效期调整为与投标有效期一致。
因《条例》为上位法，《办法》中关于投标保证金与《条例》相冲突的规定无效，均以《条例》规定为准。但80万的限额是否有违上位法仍存在争议。 2013年3月11日，九部委联合发布《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定（2013年第23号令）》（实施日期为2013年5月1日），其中第142条规定： 将第三十七条第二款修改为“投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致”。 虽然该文件的法律效力层级低于《条例》，但保留了80万的限额。由此可以得出，80万的限制并未违反《条例》第二十六条规定，只是针对规定进一步的细化。 值得注意的是，《条例》的适用范围是我国境内的招标投标活动，而《办法》的适用范围为我国境内的工程施工招标投标活动，前者的适用范围远大于后者。
因此，只有工程施工的招标投标活动，其投标保证金有80万的限额。 意见这次提出投标保函的金额最高不超过80万元的相关规定，将适用范围从原有的工程施工的招标投标活动，扩大至工程建设项目的招标投标活动。若该项得以正式实施，将极大的减轻投标单位负担，规范优化目前相对混乱的招标投标环境，更好的保障工程各方主体的合法利益。
