为什么要交纳投标保证金？是为了防止投标人在投标期间，有恶意投标，围标串标，拒签合同等行为。另一方面，政府采购法律也规定了投标保证金收取比例，不得超过采购项目预算金额的百分之二，这可以减少投标人的投标资金压力。另一种情形是指因供应商疏忽而多交投标保证金。
供应商的投标保证金交多了，能否判定其投标无效？
在政府采购过程中，无论是交投标保证金，还是其他环节，我认为要从有利于维护公平公正，确保采购质量的角度去分析解决问题。为什么要交纳投标保证金？是为了防止投标人在投标期间，有恶意投标，围标串标，拒签合同等行为。这是维护法律的权威，以及采购人合法权益的保护性措施，收取保证金的目的在于限制投标人的行为。另一方面，政府采购法律也规定了投标保证金收取比例，不得超过采购项目预算金额的百分之二，这可以减少投标人的投标资金压力。
供应商的投标保证金交多了，一般会有两种情况：一种情况是招标文件规定的缴纳比例超过法律规定。比如100万采购项目，最多只能收取两万元投标保证金，但招标文件规定超过两万元。另一种情形是指因供应商疏忽而多交投标保证金。个人认为，第一种情形，应该由潜在投标人在法定时间内提出质疑和投诉，否则该项投标应继续有效进行，但财政部门事后检查发现时，可对其行为进行处罚。
第二种情形，因采购人自身并没有违法违规行为，因供应商原因而多交的保证金，将对供应商的行为产生更大的约束力，可以视同为供应商自愿行为。因此，该投标依然有效。上述这些问题，今后将不再是问题。根据政府采购领域改善营商环境的相关规定，各省市已逐步取消收取投标保证金的规定，投标人的资金压力大大减少。但如何加强对投标人的行为的监督与制约成为新的难题。
