我国现行的税收制度和征管体系是建立在"常设机构"和物质生产为主的经济基础之上的,在传统规则之下,只有当非居民在收入来源地区拥有常设机构,收入来源地区才可征税。
新的税收征管改革，是否意味着税收严征管时代的来临？
我不认为新的税收征管改革意味着税收严征管时代的来临。以中共中央办公厅、国务院办公厅名义发布税收征管改革的文件是比较少的，显示中央是把税收征管改革纳入国家治理体系来考虑的。以我从事税务工作三十多年经验看，所谓税收严征管时代是上世纪的事，那时候市场主体少，经济活动范围狭窄，税务干部几乎能够紧盯着分管范围所有的经营行为，加之财政压力大，税收征管非常严。
现在小微企业和个体工商户税收起征点一提再提，经济业态层出不穷，市场主体数量急剧膨胀，“放管服”改革持续推进。虽然税收征管力度从法规上要求没有变化，实际上应该宽松许多。新的税收征管改革文件刚刚下发，我的理解是依托信息化、大数据，推进税收征管现代化。纳税人将更加方便，税务部门应该提供高效的服务。但是，不要试图摆脱监管，大数据时代给经济活动带来方便，也给税收监管提供了途径。
其实,早几年税务稽查技术还没有那么先进,税务系统也没有那么完善,购买发票以减轻税负的非法避税行为,在全国各地甚是风靡,但是近年来随着税收征管体系的不断完善,这些旁门左道已经完全行不通了,一些企业也因为长期非法避税带来的税务风险也让企业变得岌岌可危。
