一、采购项目必须要纳入预算管理根据《政府采购法》规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。因此，政府采购实施的前提、起点是预算，有预算才能采购，没有预算不能采购。一、什么是政府采购我们可以这样理解，凡是用财政性资金购买货物、服务、工程时，都必须按照《政府采购法》规定实施采购活动。
谈一谈政府采购？
政府采购这个话题太大，你的提问显然没有针对性。我还是就政府采购的适用范围，说说自己的看法，也就是到底哪些项目才应该纳入政府采购？现在很多单位出于谨慎，怕违规，无论什么采购事项都纳入政府采购的范围。其结果是工作效率低下，质量还不一定高，具体的政府采购操作人员对《政府采购法》的理解不透彻，自己也感到很苦闷，工作很忙，却得不到认可。
哪些项目应该纳入政府采购，可以掌握两条原则：一是看集中采购目录根据政府采购法的要求，各省区人民政府应该定期发布集中采购目录，对纳入集中采购目录的货物、服务及工程，应该全部实行政府采购，执行《政府采购法》。你可以对照集中采购目录执行就可以了。二是看采购限额政府集中采购目录范围之外的货物工程和服务，如果达到规定的限额标准，也需要纳入政府采购，执行《政府采购法》。
这个限额标准一般跟集中采购目录一同发布。例如，湖北省限额标准为100万元，也就是说，在集中采购目录之外的货物、工程、服务，如果采购预算达到100万以上的，要编制政府采购计划，按政府采购法规定程序进行采购。除了上述两类以外的货物、工程、服务类采购项目都可以不执行政府采购法，由本单位按内部规定办理就可以。
政府采购只能公开招标吗？
政府采购只能采取公开招标，这是对政府采购工作曲解。公开招标只是政府采购的方式之一，只是因为人们更加看重这种方式，而理解为政府采购只能公开招标。一、什么是政府采购我们可以这样理解，凡是用财政性资金购买货物、服务、工程时，都必须按照《政府采购法》规定实施采购活动。必须要遵循相应的工作规则，体现公开、公平、公正的要求。
二、政府采购方式有哪几种根据目前政府采购法律法规要求，政府采购可以采取的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源采购六种方式。不同的方式适用于不同的采购项目。例如：询价适用于货物类采购，竞争性谈判适用于货物或服务类采购等。而适用公开招标方式的项目，是按照采购预算来划分的。例如：湖北省规定超过300万元以上的货物与服务类项目必须公开招标。
三、为什么人们更看重公开招标方式一是从法律法规层面来说，政府采购法规定公开招标是政府采购的主要方式，突出了公开招标的重要地位。二是由于公开招标程序更复杂，给人们的感觉更公开、透明。三是公开招标的项目金额大，关注度更高，竞争性更强。四、其他采购方式将发挥更大作用公开招标有被滥用的现象，好象只要通过公开招标就没问题。
所有投标人的报价都超过了预算，是不是必须废标？为何？
所有投标人的报价都超过了预算，必须废标。但是具体原因还是要分析清楚，以便针对性处理。一、采购项目必须要纳入预算管理根据《政府采购法》规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。预算单位的所有收支必须纳入预算管理，这是国家预算管理的基本要求，不允许存在预算外的收支项目，否则是违法行为。年度预算经各级人大审批后就具备法律效力，纳入预算的采购项目就可以依法进行实施，其资金来源也得到了法律保障，就不会出现采购项目实施后无钱支付的问题。
为什么有的地方、有的单位会拖欠工程款、货款，就是因为没有严格执行预算，没有落实资金来源就去招投标，结果形成“胡子工程”，长期拖欠工程款，影响到政府公信力与社会稳定。因此，政府采购实施的前提、起点是预算，有预算才能采购，没有预算不能采购。二、投标人报价均超过采购预算时应废标《政府采购法》规定，在招标采购中，投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，应予废标。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标人报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的投标无效。因此，如果有投标人的报价超过预算价，则投标人的投标无效；如果报价未超过预算价的有效投标人不足三家，该项目将废标；如果所有投标人报价都超过了预算，该项目肯定是废标的。三、为什么所有投标人的报价都超过预算在招投标过程中，投标人报价超过预算的情况很少见，如果出现这种情况，多数是由于投标人经验不足或工作失误造成。
但如果出现所有投标人的报价都超过预算，就不太正常了。出现这种情形，一种原因是所有投标人都犯了低级错误，这种可能性不大。第二种原因是预算编制不合理，明显是亏本买卖。但这情形下，供应商是不会来投标的，而不会花费精力做一个废标书来投标，不符合常理。第三种原因是围标、串标。围标、串标者高度控盘，通过这种方式逼着招标人调高预算价或者想达到其他非法目的。
四、招标人该如何办面对这种情形，如果不采取适当措施，采购项目将无法推进。招标人应对原项目进行市场调查，核实项目预算的合理性，是否明显低于市场价，如果确实预算编制不合理，应及时提出调整预算的建议，经财政部门审批后执行。如果采购文件没有重大缺陷，招标人应将相关情况报告招标监管部门，申请对采购活动进行监督调查，加强对围标、串标的事先防范。
