要说在世界历史上，什么人最聪明有才智，我们的老祖宗绝对算上一号。捺钵是契丹语，意为“行在所”“行宫”，皇帝在四时有不同的行宫，在行宫中办理国家事务，也就是说辽的政治中心是流动的。据史料记载，在中国历史上只有秦朝和西汉等极少数朝代没有陪都外，大多数王朝都有陪都，包括民国时期的重庆。
大辽国国都都在哪里？
契丹是个历史悠久的民族，唐末到五代时，逐渐强大，并不断对外扩张，916年耶律阿保机在今天的内蒙古的西拉木河流域建立了契丹国，是为辽太祖，国号为契丹，建都上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城）。辽太祖时期，注意吸收汉文化，又制定了自己的文字，即契丹大字，后进一步改造为契丹小字。社会经济也进一步发展，但不同地区的发展水平不一。
辽太祖向西北、东北扩张，甚至灭掉了渤海国。926年，耶律阿保机病死，耶律德光即位，为辽太宗。辽太宗入开封，灭后晋，建国号为大辽国。到辽圣宗即位前，宋太宗灭了北汉，准备发动对辽的雍熙北伐，但被辽打败。北宋对辽游攻势转为纯粹防御。但辽一直没有放弃对宋的攻势，也希望解决辽宋之间长期对抗，辽圣宗和承天太后带领辽军南下，连破城池，直抵澶州。
但因为宋真宗的亲临，辽大大帅萧挞览的战死，辽军提出和约，双方签订了盟约，即澶渊之盟。该盟约确定了宋辽的边界，宋辽维持了一段较长时期的相对稳定局面。随后，辽圣宗迁都中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）。可见，辽代的都城设置基本是为了扩张的需要，更好地控制所得土地。辽朝实施五京制度，除了上述上京临潢府和中京大定府，还有东京辽阳府（今辽宁省辽阳市）、南京析津府（今北京市西南）、西京大同府（今山西省大同）。
辽朝把所统治的疆域，划分为五道，每道设置一个政治中心。五京中，上京临潢府是正式首都，其余四京是陪都。每一京的设置都有不同的特点。上京是最早时辽的皇都；中京是辽圣宗时期的新都城，更适宜对全境的掌控；东京是为了更好地控制渤海国的遗民，南京是为了控制华北地区，也是汉人聚集地；西京是为了更好地部署边防事宜。但辽的国都并不意外着辽的政治中心，辽实施“四时捺钵”制度。
捺钵是契丹语，意为“行在所”“行宫”，皇帝在四时有不同的行宫，在行宫中办理国家事务，也就是说辽的政治中心是流动的。而这一制度是辽保存下来的游牧民族的习俗，一年之中要进行不同的渔猎活动。辽的五京制和四时捺钵制度，是跟辽朝特殊的国情有密切关联的。首先，辽是一个少数民族建立的王朝；其次，辽朝的疆域辽阔，辽的统治者在管理疆域的问题上，既吸收了汉文化的处理方法，也保留了自己的民族特色。
中国古代第一陪都在哪里？
陪都按现在的话来说就是一个备胎。要说在世界历史上，什么人最聪明有才智，我们的老祖宗绝对算上一号。早在新石器时代，距离我们五千年前的炎黄时期就有了陪都一说。史料记载：炎帝时期，都城在陈，另外设陪都曲阜，也是孔子的家乡。黄帝都城在轩辕丘（河南新郑），另设陪都涿鹿。涿鹿故城，亦称轩辕城，位于涿鹿县矾山镇三堡村北50米处。
据《史记》记载，黄帝杀死蚩尤，服炎帝后，“邑于涿鹿之阿”即建都城于涿鹿山下的平地之上。炎黄时期条件还不是很好，所建陪都也十分简陋。真正的高大上的陪都，是西周陪都洛阳。（当时西周都城是镐京），这是由周公主持建的，历时约一年基本建成。这也是第一座由国家层面详细规划建设的都城，可想而知它的规模是多么的宏大。
据《逸周书．作雒解》记述：“堀方千七百二丈，郛方七七里。以为天下之大凑”，“设丘兆于南郊，建大社于国中”。城内的主要建筑有太庙、宗庙(文王庙)、考宫(武王庙)、路寝、明堂等“五宫”。这些宫殿、宗庙的建筑结构均为“四阿、反坫、重亢、重郎、常累、复格、藻税、设移、旅楹、画旅”等式样，城内还有“内阶、玄阶、堤唐、应门、库台、玄阃”等不同的通道。
同时，陪都里驻守着由周王室直接控制的周八师，每师有二千五百人，共两万人，用以镇慑东方。象征着王权的九鼎也放在城里的明堂当中，用以震慑天下。西周建陪都主要是巩固周初政权，达到中天下而立以经营四方的目的，尤其是便于控制东方广大的领土。样子做出来了，后世也纷纷模仿西周在不同的地方建立了陪都。 据史料记载，在中国历史上只有秦朝和西汉等极少数朝代没有陪都外，大多数王朝都有陪都，包括民国时期的重庆。
