据我国新闻史专家考订，现存于法国巴黎和英国伦敦的两份唐代“进奏院状报”是中国最古老的报纸，也是世界现存最古老的招纸。邸报是由宫廷直接发布的，内容是宫廷动态，读者是首都官吏。需要说明的是，除了“邸报”这种合法的官报外在，宋代民间出现过非法的小报。
中国古代的民间报纸最早出现于何时？
关于这个问题，人们的认识并不统一。但大多数人认为中国报纸起源于唐代。据说公元712年，李隆基登基后，为了维护封建中央集权，及时传达皇命，并能给各级官吏提供朝廷决策的情况，唐王朝中央政府开始编发朝廷官报，当时称为“报状”，这应该是最早的手写报纸了。据我国新闻史专家考订，现存于法国巴黎和英国伦敦的两份唐代“进奏院状报”是中国最古老的报纸，也是世界现存最古老的招纸。
唐代官报作为我国最早的报纸，究竟是如何产生和发展？
本人恰好从事相关行业，对报纸的产生和发展比较了解，所以我愿意回答这个问题。中国是世界上报纸最早使用报纸的国家。一般认为，我国在西汉初年即公元前二世纪左右即出现了官报——“邸报”，比西方人恺撒创立的官方公报《每日纪闻》要早一个多世纪。不过，因无实物或文字记录，关于古代中国报纸出现的最早时期，目前学界还有争议。
但是在对报纸的界定这点上人们的意见却是一致的，即中国最早的报纸为官方出版的官报，形式上相当于“政府公报”，现在统称为邸报。中国古代的报纸主要是官报。唐朝孙可之（孙樵）所著《经纬集》有关于邸报的详细记载，为研究古代中国最早的报纸提供了可靠的材料。因此我国著名新闻学史专家孙淦林认为：“唐朝开元年间出的《开元杂报》是已知的最早的一种报纸。
唐人孙樵所写《读开元杂报》一文是关于邸报的最早记录。邸报是由宫廷直接发布的，内容是宫廷动态，读者是首都官吏。”（孙淦林《中国新闻事业史》）在不同的朝代，邸报叫法多样，历朝有“报状”、“状”、“报、“朝报”、“邸钞”、“阁钞”等多种称谓。尽管叫法不一，但其性质和作用一样。基本都是传播皇帝谕旨、朝廷公文、皇室动态、臣僚奏章以及对官吏的任免奖惩等官方信息。
随着传播范围和数量的不断扩大，手写邸报逐步被印刷所取代。需要说明的是，除了“邸报”这种合法的官报外在，宋代民间还出现过非法的小报。非法小报的内容以官报所不载的消息为主，如官方小道消息、坊间奇闻奇事等，不过它的出版从一开始就受到政府的查禁。但事实上，从宋代到晚清，民间出版的“小报”屡禁不绝。不光是查禁小报，历代封建统治者对邸报的管控都很严，比如宋代实行了我国最早的新闻审查“定本”制度，有些内容甚至皇帝还要亲自过问，历代官报都有自己的一套传报系统，即现在称作的“发行渠道”。
