七曰修武备。约府兵法，募畿辅强壮为卫士，以助正兵。三时务农，一时教战，省给赡之费。畿辅有成法，则诸道皆可举行矣。这一条是针对“募兵制”的弊端而提的。范仲淹建议，恢复府兵制，招募壮丁，作为正兵，一年四分之三的时间种田，四分之一的时间训练。并建议先在京畿的军队中试行，有效果了再推行到其它地方。 八曰推恩信。
赦令有所施行，主司稽违者，重置于法；别遣使按视其所当行者，所在无废格上恩者矣。宋朝三年京郊祭祀颁布的惠及百姓的“恩泽”往往被地方官员“打折”，使皇恩不能落实。因此，范仲淹建议对“贪污”恩泽的官员要严惩，并且每次恩信下去时，同时派人到各地巡查，推动皇恩落实。 九曰重命令。法度所以示信也，行之未几，旋即厘改。
请政事之臣参议可以久行者，删去烦冗，裁为制敕行下，命令不至于数变更矣宋仁宗时候的法律，制定与颁布的时候都很草率，颁布了没法执行，造成了朝令夕改的现象。同时，法律条款很多，许多也没法一一落实。范仲淹建议，对法律条款数量要少而精，容易执行。法律制订时要反复协商，要有广泛的民意基础，确保不会出现朝令夕改现象。
十曰减徭役。户口耗少而供亿滋多，省县邑户少者为镇，并使、州两院为一，职官白直，给以州兵，其不应受役者悉归之农，民无重困之忧矣。范仲淹认为宋朝比唐朝人口少，县却没有减少，各级地方官吏也没有减少，还增多，底层的劳动人民的赋税、徭役都比唐朝多出好几倍。范仲淹建议，压缩县级编制，精减县级办事人员，多余的人回去务农，减轻农民负担，让农民富起来。
范仲淹这改革十策，前五条和最后一条都是和吏治有关，核心都是汰减“冗官”；一条是关于农业的，一条是关于军事的，另外两条是关于法令的。就是今天我们读了，也觉得切中肯綮。何况是当时感同身受的宋仁宗呢？宋仁宗非常满意范仲淹的改革十策。立即批转中书门下和枢密院执行。中书门下和枢密院讨论后，认为第七条军队改革从京畿试行，怕激起禁军兵变，暂时不适宜执行，宋仁宗同意，让另外九条制订详细实施细则，颁布执行。
《宋史.列传七十三》：天子方信向仲淹，悉采用之，宜著令者，皆以诏书画一颁下；独府兵法，众以为不可而止。 三、改革实施——政治局面焕然一新范仲淹虽然觉得改革不能急，但一旦被宋仁宗委以重任，就以天下苍生为己任，全心全意投身改革之中：一是率先实施“择长官”。庆历三年10月，经过范仲淹严格考核推荐，朝廷颁诏，任命张温之、王素、沈邀、施昌言四人分别为河北、淮南、京东、河东都转运按察使。
