这是因为：第一，中小担保公司的注册资本一般在5000～20000万元之间，这个能力作为担保不仅杠杆作用小，而且只要贷款稍有不良，担保公司就会陷入困境。第二，中小担保公司仅靠担保收费，很难维持。中小企业的担保费率一般在4%左右，这个费率水平对于借款企业来说，无疑是大幅度增加了贷款成本，但对担保公司来说，与其承担的风险水平是不相匹配的。
加之担保公司资金规模小，总收益受到严格制约，因此，担保公司仅仅从事担保业务根本无法生存。2、中小银行解决中小企业融资难问题存在制度缺陷在解决中小企业融资难问题时，普遍的认识与做法就是通过成立中小银行，以作为大银行的补充。然而，大银行为什么不愿意向中小企业发放贷款？其原因就是因为中小企业信贷条件不充分，存在潜在信贷风险，加之银企间的信息不对称，经营中小企业贷款的成本高。
由此，我们要提出一个问题：大银行都不愿意承担的风险，中小银行凭什么能够承担呢？正是由于“大银行面向大客户发放大贷款，而小银行面向小客户发放小额贷款”这样一种战略思维，决定了现在大部分中小银行经营上的艰难：一方面，在区域里，大客户争不到，小客户多为非优客户，贷款风险大、经营成本高，由此造成我国目前的银行业苦乐不均；另一方面，由于大银行的优势，造就它们在吸收存款方面具有强大优势，而这些大银行在这个区域里吸引的资金并不都使用于本区域。
这样一种金融的制度安排直接导致区域性企业融资困难。比如，在耒阳的调研中，工行、农行、建行的贷存比不足40%，邮储更是不足6%，而这几家在当地吸收的存款已经超过70%，且它们把政府项目与在当地的大型企业贷款全部揽括。3、城商行与农商行作为支持民营企业的主力却受信贷配额的限制从湖南省情况看，长沙银行、华融湘江银行等地方城市商业银行，已经成为支持本地中小企业发展的重要力量。
特别是从县域经济看，农商行与农信社成为县域经济发展的主要金融支持者。如从耒阳市的情况看，全部金融机构的贷款总量中，耒阳农商行占三成、工行与建行占三成，农业银行占两成，其余为其他金融机构提供。而从耒阳农商行来看，其贷存比才达50%多一点，但由于受贷款配额的限制，无法增发贷款，大量的余裕存款无法使用，只能以同业存放方式存在其他银行里。
（三）企业拥有的融资抵押担保物品与银行现行管理规定不符合对于抵押担保不足，调研中中小企业反映得最突出的问题并非是没有抵押担保物，而是缺乏银行愿接受的抵、质押资产。如我们的问卷调查中，认为融资困难是因为“缺乏银行愿意接受的抵、质押资产”的企业达56.99%；而认为 “缺少质押、抵押物而不愿意提供贷款”的企业占40%。
