首选，调查分析经营条件，即解决我们面对的是什么的问题。包括属于什么营林项目，这个项目的整体设计情况、其它规划设计文件及年度计划任务。编写前的准备营林作业设计书应该是在充分调查、沟通的基础上编制而成。主要包括营林的面积和措施、小班数量和面积，树种选择、配制方式、苗木和营林质量要求，涉及的村组及农户情况，权属情况等等。
营林生产的计划书该怎么做？
“造林造林，规划先行：勘察现场，山情摸清；是否荒山？是否宜林？立地条件，属哪类型？土壤水文，地貌地形；植被群落，灾害虫病；人为活动，了然于心。生态优先，顾及社情；土壤肥沃，造商品林；生长迅速，木材供应。阳光充沛，造经济林...根据地形，小班区划；沟渠林道，提前谋划；水保草带，切莫落下；拦土蓄水，防雨冲刷。
防火林带，随岗穿插。适地适树，树种选下...”（来自“木头工程师”编写并发表的《造林技术歌诀》）"木头工程师"长期在基层从事林业技术工作，营造林作业设计、森林经营方案的编制是我们的日常工作之一。编写前的准备营林作业设计书应该是在充分调查、沟通的基础上编制而成。首选，调查分析经营条件，即解决我们面对的是什么的问题。
包括调查自然环境（气候、地质地貌、土壤、水文、植被）、社会经济条件（行政区划、周边社群环境，劳动力情况，经济收入，交通、通讯、电力，生活习惯等）、森林资源（面积、动植物保护等等）、前期经营情况等等，并现场勾绘地形图，填写相应的调查表格。其次，确定经营类型、方针、目标和任务，即解决要干什么的问题。统筹考虑自然、社会、经济等各方面情况，结合业主的意愿，因地制宜地制定具体经营目标。
最后，制定生产计划，即解决具体怎么干的问题。从技术层面上明确营造林的模型和规模（小班个数和面积），为每个具体小班（地块）制定造林设计（如林种和树种的选择、种苗的来源、规格、配置，栽植的密度、混交比例，整地的方式、大小、密度、时间，栽植的时间、方式，用工量安排、进度，环保措施等等）、幼林抚育设计（方式方法、时间、次数、质量标准等等）、现有林培育设计（方式、方法、时间等等）、辅助工程设计（林道、防火林林带、水保带等等）。
提纲编写与主要内容设计单位情况。包括设计单位名称、资质，设计和审核人员情况的姓名、职称，设计时间等。作业区地理信息和基本情况。包括营造林所在地的自然、社会、经济条件，每个营造林小班的情况。设计依据。包括属于什么营林项目，这个项目的整体设计情况、其它规划设计文件及年度计划任务。设计基本情况。这是最主要的部分，详细阐述怎么干的问题。
主要包括营林的面积和措施、小班数量和面积，树种选择、配制方式、苗木和营林质量要求，涉及的村组及农户情况，权属情况等等。用工、投资概算情况。各树种种苗量、砍灌、整地、栽植（补植）、抚育等用工量，预计总投资情况。相关图、表、卡及其它附件。如小班汇总表、新造林小班登记表、现有林培育小班登记表、各项作业用工和投资概算表、种苗需求及育苗面积计划表、小班现状调查表、小班设计表、总体规划图、小班设计图等等。
