府一下按照这样配置，府（知府）——散州（知州）、散厅（同知或者通判）、县（知县）。谢邀古代地名中的州丶府丶郡丶邑丶县丶路是古代地域划分或行政区划的各种称谓。到了明清时期，“府”的设置成为地区级行政的主流，而一些偏远的直隶州、直隶厅和府同级，一些散州、散厅则在府的管理之下。
古代的“州”和“府”的行政划分关系错综复杂，每个时代都有每个时代的特色，笼统的说“州”和“府”的区别那就有点误人子弟，必须结合中国历代行政区划来看它们之间的区别，每个时代的区别都不一样。梳理一下秦朝到现在的行政区划，就可以判断州和府的区别了。（长沙古城图）古代中国习惯称为“九州”，这只是一个笼统的称呼。
一、秦朝行政区划秦朝的行政区域划分非常简单：中央（皇帝）——郡（郡守）——县（县令），三级体制。二、西汉初年行政区划。刘邦建立汉朝，汉承秦制，三级体制基本没有变化，不过增加了一下行政划分：中央（皇帝）——诸侯国（诸侯王）——支郡（郡守）——县（县令）和中央——侯国（诸侯），郡、诸侯国、侯国算是并列关系，不过有大有小，诸侯王地位高一些。
三、汉武帝时期行政区划。汉武帝时期撤销封国，增加了刺史部，但这是一级无实际掌控区域的职位，只是监察职能。行政构成如下：中央（皇帝）——刺史部（刺史，监察）——郡（郡守）——县（县令）。四、东汉、魏晋南北朝行政区划。东汉末年，刺史部逐渐演化为实际的行政区划，行政划分为四级：中央（皇帝）——州（刺史或者牧）——郡（郡守）——县（县令），这时的州相当于现在的省级行政划分，也是州作为行政划分的一级行政部门出现在历史上。
五、隋朝和唐初行政区划。隋朝统一后，对混乱的州郡县进行整合，形成三级行政体制：中央（皇帝）——州（刺史、牧、太守）——县（县令）。唐朝初年也沿用隋朝的体制，基本没有动。六、唐朝行政区划沿革（府和州第一次站在同一朝代）。唐朝初年，由于隋朝行政划分整合的一些州管辖地区太大，在州一级之上设置了一个监督部门——“道”，这个“道”逐渐取代“州”省级行政划分，而在道之下又设置了“府”，这是“府”成为行政划分的第一个朝代。
府和道成了同级行政部门，不过府的级别设置和官员配置上要略高于“州”，州被弱化了。如下图：七、宋朝行政区划。如上图所示，藩镇拥有很大的权利，威胁中央政府，到宋朝时期，对藩镇（道）这一级别的权利进行了分割，首先改名为“路”，职权一分为四：安抚使负责军事、转运使负责财政、按察使负责司法、常平使负责民政，四个官员并列，互不统属。
