非法出售黑索金，悲剧就此酿成。何耿在做生意中认识了一个亲戚，是某单位的主任名叫黄德球。1995年8月5日，黄德球将物资局局长、民爆局局长约在一起商量为何耿处理剩下的20吨黑索金，他按照何耿的想法道：“我们单位何耿现在还有20吨黑索金炸药，请民爆公司帮个忙，这批炸药只要合法了，就不怕公安查扣了。何耿会将其中收入的百分之五当管理费交给你们公司。
”商议好之后，何耿以市经济信息电脑技术开发中心的名义向市公安局、民爆公司写了一份“关于处理20吨黑索金炸药的报告”，市物资局局长在报告上签署了“情况属实，请公安局和民爆公司处理为盼。”并加盖了公章。1995年11月3日，民爆公司也在上面盖了公章，并交给了市公安局治安科主管民爆工作的詹某。然而民爆公司在向城步县公安局宣布此事时，城步县给出的意见是：如果民爆公司要将黑索金炸药销售给硫铁矿，必须要经过市公安局主管领导同意。
民爆公司没有办法，只好同意先请示市公安局主管领导。1995年12月4日，民爆公司经理找到公安局副局长谢某。谢某看了材料后说道：“这批炸药不处理是不行的！处理方法有三个，一是销毁；二是销售给硫铁矿；三是退回原厂。”民爆公司经理回答说：“销毁没有合适场地，退回原厂运输又不安全，而硫铁矿有用过黑索金的经验，只有他们不会出问题。
”谢某也表示同意。1995年12月21日，何耿到城步县公安局拿出市局副局长的批示让治安股为其办理销售黑索金的有关手续，然而城步县公安局知道此事处理不善后果会非常严重，所以依然没有为其办理手续，再次切断了何耿在城步县非法销售黑索金的道路。在城步县两次受阻后，何耿对在城步县硫铁矿销售黑索金丧失了信心。12月底，他来到定点生产雷管、炸药的169厂推销，该厂研究所所长拿了些样品回去实验之后发现效果的确不错，便要求提取样品做批量实验。
1996年元月20日，何耿与伙伴刘立平租了一辆货车将存放在隆回山下村水库工地的10.5吨黑索金炸药运到邵阳市城南乡祭旗村吴正辉家里的地下室，对外谎称是化工原料。元月26日，何耿又雇佣了四个民工进行粉碎加工，而加工房就设立在地下室，这里没有通风设施，为了不让别人发现，他又将仅有的一扇门关的严严实实，黑索金炸药的粉尘在这狭窄的空间不断聚集……1996年元月31日晚上7时53分，这10.5吨黑索金炸药像原子弹一样爆炸了，这才有了本文开头一幕。
后记：这次特大爆炸事的消息很快上报了党中央、国务院，国家对此高度重视，要求不惜一切代价救助伤者，做好善后工作，并派出了工作组远赴案发地进行实地调研。事实证明，法律是无情的，谁敢践踏必将付出沉重代价。案发当天晚上，湖南省委作出决定，要求抓紧查明事故原因，严肃查处有关责任人，短时间内，除了主犯何耿等四人逃逸外，其他涉案人员皆被缉拿归案，有关违纪人员也被停职审查。
