土地流转针对的是农业生产用地。土地流转是家庭联产承包经营制后乡村财产制度的一次重大变革，是依据农村现实状况提出的。二、建立土地流转的激励机制和监督机制，尊重农民意愿，保障土地健康有序流转。至于土地流转时需要注意什么，这个应该双方协商，签订协议并要进行公证，以免出现以后不必要的问题和矛盾，应注意以下几点：首先，流转承包土地的年限、原有的土地耕种性质在流转时要不要改变、不要与国家相关土地承包政策相抵触。
怎么理解土地流转？
所谓土地流转，简单的说，你是农户，你所承包的土地，你可以以转让、转包、合作、租赁、入股等方式，把经营权也就是使用权流转给其他农户或者经营团体，因此取得的收入归你，但接受转入方不得改变原有土地用途。土地流转是家庭联产承包经营制后乡村财产制度的一次重大变革，是依据农村现实状况提出的。（1）联产承包责任制，是以家庭为单位的小块经营，不利于规模化、产业化、机械化，效率低，产出低。
（2）农民为多收入，进城打工，出现了土地闲置荒废，无人耕种，威胁粮食安全。（3）城乡两元发展，使现实中城乡差别越来越大。因此，中央从实际出发，放宽农民对所承包土地的出租、转让、抵押等权利。并出台相应政策。2004年，国务院颁布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，《决定》指出“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”，“在符合规划的前提下，村庄、集镇建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”。
并于广东、浙江、上海、天津等多地开始试点。2005年1月29日，农业部公布第47号令，出台《农村土地承包经营权流转管理办法》，并于2005年3月1日起施行。此办法根据《农村土地承包法》制定，规范了土地承包权流转行为，流转双方当事人的合法权益得到保护，促进了农业和农村的发展。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包权确权。
2017年9月，农业部、国家发改委、财政部联合印发了《关于加快发展农业产业性服务业的指导意见》，提出以服务农业为根本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展多元化多层次多类型的农业产业性服务，全面推进现代农业建设。指出把发展农业生产托管做为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，加大推进力度。
