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基层权力指什么,什么是基层行政权力

来源:整理 时间:2022-04-11 12:11:12 编辑:教育知识 手机版

在改革之前,综治办专职副主任是有比较大概率晋升班子领导的,毕竟已经是副科级了;改革后,综治办主任是正股级,晋升概率一般。6.经济和建设办公室。这也是新组建的办公室,包含两大块的内容,一是经济发展,包括引进新项目、现有企业的管理、统计工作等;二是规划建设,包括整体规划和建设管理等(村建所是下属事业单位)。

我县的特大镇,将这两大块内容分成两个办公室,一个叫经济发展办,一个叫规划建设办。经济和建设办公室是实权部门,管理对象是各个企业和建设项目,尤其是在当前土地政策非常严格的大环境下,经济和建设办公室承担了很多工作,办公室主任是书记镇长身边的红人,工作量稍大,晋升概率较大。7.农业农村办公室。这就是之前的农业办改名,主要工作职责跟以前差不多,包括统筹发展农业生产、实施乡村振兴战略、做好精准扶贫工作等,其中国家成立了乡村振兴局,镇里面也有乡村振兴办,但这是内设机构,与农业农村办合署办公。

农业农村办的地位跟镇的定位有关,在农业镇非常重要,是核心部门,近几年实施乡村振兴战略,工作量非常大,也让这个办公室成为书记镇长重点关注的办公室,一般都会抽调精兵强将去担任这个办公室主任,晋升概率较大。8.应急管理办公室。这也是机构改革后新组建的办公室,以安全生产办公室(安监所)为班底进行组建,主要职责包括安全生产、消防安全、森林防灭火、防灾减灾救灾等。

这是一个涉及稳定的办公室,有一定的行政权力(如安全生产检查、消防检查等),但总体来说并不算好部门,容易踩地雷,一旦出现大的安全生产事故、火灾事故,容易被问责查办。应急办工作量一般,主任的晋升概率也一般。9.人大办公室。跟改革前的人大办一样,没什么变化,主要负责镇人民代表大会的日常工作,包括召开每年两次的人民代表大会,选举人大代表,审议人大代表议案并跟踪落实等。

人大办属于一个相对来说清闲很多的办公室,是养老的好地方,人大办主任一般是年纪比较大,没多大政治前途的公务员去担任。在有些乡镇,人大办公室牌子是挂在党政办的,由党政办的人来做人大工作。人大办主任晋升概率较低。10.综合执法队(综合执法办):这是新成立的实权部门,主要负责辖区内的行政执法,侧重于行政处罚和行政强制,行政检查(如安全生产检查等)则继续由相关部门去完成。

这是改革后唯一的副科级办公室,综合执法队队长(综合执法办主任)由镇党委副书记、政法委书记兼任,另设立副科级的常务副队长(常务副主任)一名,正股级的副队长(副主任)2-3名。我们镇的综合执法队(综合执法办)以“两违办”(内设部门)为班底进行组建,目前正在招兵买马,非常缺少法律人才。综合执法队常务副队长(综合执法办常务副主任)本身是副科级,晋升班子领导的概率较大。

11.变数:各镇都有不同的设置,比如特大镇设立了独立的规划建设办公室,不并入经济和建设办公室;一些镇的生态环境办公室是独立的,我们镇的生态环境办公室是纳入应急管理办公室的;一些旅游资源比较丰富的镇,设有独立的旅游办,我们镇则没有,纳入了经济和建设办公室;一些侨乡也设有专门的办公室,我们镇没有。二,事业单位。

大家先要对行政办公室和事业单位进行区分。一般来说,行政办公室是镇委镇政府的组成部门,是直接行使行政权力的办公室,不是独立法人机构,事业单位则是镇政府下设的机构,是独立法人设置,行使的不是行政权力。当前我镇的事业单位改革还在进行中。改革前的事业单位主要有村建所、经管站、社保所、林业站、水利所、文化站、农业技术推广站等。

至于将会改革成什么样子,还没有确切的方案,据说(听领导说的),会将事业单位改革为几个大的中心,包括公共服务中心、党群服务中心、综合治理中心、农林水服务中心等,每一个中心都在各自相关领域行政办公室下面开展工作,受行政办公室主任统筹,比如党群服务中心在党建工作办公室指导下开展工作,农业技术推广站、林业站、水利所等事业单位并入农林水服务中心,由农业农村办指导开展工作。

三,此次机构改革将一批县局派出单位并入镇政府,不再属于县局,我们这里合并了的派出单位包括自然资源所(即原来的国土所)、人力资源与社会保障所(即劳动所)、农业机械推广站、畜牧兽医站、交通管理所等,未合并的派出单位主要是派出所、市场监督管理所(即原来的工商所)、司法所等。目前合并仍在进行中,最终会变成什么样子还不知道。

四,除了镇委镇政府及组成办公室、下属事业单位外,镇里面还有群众组织,主要是工会、妇联、团委,由镇党委代为管理,工会主席、妇联主席、团委书记都由班子成员兼任,但这三个的确不属于镇政府组成部门,也不属于下属事业单位。五,除此之外,还有很多垂直系统的单位,比如税务所,是国家税务总局垂直管理的,不归镇委镇政府直接管理;比如法庭,是审判机关,不属于行政机关,由县级法院管理;供电所属于南方电网派出机构、中国移动、中国电信、广电网络营业厅也不属于镇委镇政府管理;镇内几个大型水库、林场都设有管理处,根据规模不同,属于市县水利局、市县自然资源局直接管理。

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