《诗经·小雅·北山》曰：“溥天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。”然而，周王朝存在八百年，这样的王道乐土实际存在却不是很久。疆土广袤，交通不便，信息阻塞，使得一些诸侯王常年听不到周天子的声音，一天天坐大。诸侯国众多，一些诸侯王不守本分，不听从周天子的王命，胡作非为，捣乱周王朝。公元前771年（周幽王十一年），发生了一件事情，从根基上动摇了周王朝的统治。
周室大夫申侯勾结缯和西夷的犬戎人进攻周王朝的国都丰镐（今陕西西安），在骊山下杀死了周幽王姬宫湦。在这次战乱中，大多数诸侯王隔岸观火，只有秦襄公等少数诸侯王率兵前来勤王，平息了暴乱，赶跑了犬戎人。这次暴乱对丰镐的破坏很大，都民被杀，财物被掠，宫殿被焚。周幽王死后，周平王姬宜臼继位，是为周平王。战乱后的丰镐难以为都，周平王决定远离犬戎人，将国都从丰镐东迁到洛邑（今河南洛阳）。
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