在带兵打仗方面，也曾吊打张郃，刘备称帝前，张飞被拜为右将军，授予符节。所以说，张飞似乎也很有机会担任大将军。但张飞有个致命的弱点，不懂得体恤爱护士兵。带兵打仗强调要爱兵如子（像吴起一样），让张飞这种不爱护士兵的人当大将军，会影响军队士气，也实在有些不妥。而且张飞鞭打完士兵，却又把他们留在身边，这对自己十分危险，如果大将军被杀或者受伤那么势必会使整个军队受影响，所以以张飞的性格还是不要担任大将军一职为好。
最后来看看法正。法正原是刘璋的部下，后来投奔了刘备。在刘备攻打益州，夺取汉中等众多战役中法正都发挥了重要作用。而且刘备十分看重法正。有次刘备与曹军相遇，刘备这边局势不利，应该后退。刘备却大怒不肯后退，没有人敢劝谏，所以法正向前。刘备说道，孝直（法正字孝直）避箭。法正说道，你都不避箭，我这个小人有什么好避的呢。
刘备说道，我与你一起退去。刘备伐吴时，诸葛亮都叹息道，如果法正在世，就可以阻止陛下伐吴，即使伐吴，也不会大败而归。可见，法正深受刘备看重，法正既有有谋略，又懂得兵法。应该可以担任大将军，但是可惜的是，在刘备自立汉中王的第二年法正就去世了，刘备为此伤心落泪了好几天。诸葛亮，张飞，法正三人由于各种原因均无法担任大将军。
所以，可以看出，此时刘备集团已无人可以担任大将军一职。避免出兵伐吴时的尴尬刘备221年四月称帝，七月开始伐吴。这期间也为伐吴做了大量的准备。从七月刘备亲率大军伐吴可以看出，刘备从一开始就打算了要亲率大军伐吴。如果称帝时设立了大将军一职，就会造成一种尴尬现象，刚刚让某人担任了大将军，然后紧接着又抢了这个大将军该做的工作，你让这个大将军会怎么想呢?是我能力不足吗？举个例子，你刚娶了媳妇，你却依然用shou，是你媳妇不漂亮吗？那你还不如先不娶这个媳妇呢。
汉灵帝为制衡大将军何进设置了西园八校尉，他为什么不把何进撤职？
题主你自己都说了是“制衡”，制衡不是制裁，是要平衡权力，让何进有所顾忌不能为所欲为而已。要是把何进撤职了，他原本管的那摊事还得有人管，到时候不是还会有个“张进”、“李进”的吗？难道再撤职了？帝王之道，在于让臣子们互相牵制，不能一家独大。先来看看何进是什么情况。何进是屠户出身，因为妹妹入宫受宠，于是自己也踏上仕途，步步高升。
后来中平元年黄巾之乱爆发，彼时何进的妹妹已经贵为皇后，何进和弟弟何苗被委以重任，护卫京师，何进获封大将军，何苗获封车骑将军。他们兄弟也算争气，几次痛击黄巾军，汉灵帝也就对他们比较信任。大将军、车骑将军，看上去是军职，其实远远不止。自从西汉武帝设立大将军，位在三公之上，连丞相地位都不如他，后来更是给大将军、骠骑将军等高级将领加大司马，统领内朝，参与政务。
自霍光开始，大将军就成了朝中掌握军政大权第一人。到了东汉由于皇帝短命，连续出了很多小皇帝，太后幼主孤儿寡母，只能依靠外戚，于是，外戚以大将军、车骑将军这样的职务统摄朝政成为标配。如窦宪、邓骘、阎显、梁冀都是如此。他们手握大权，独霸朝纲，甚至可以废立皇帝。何进以外戚身份成为大将军，也算是延续一种惯例。但是，汉灵帝毕竟那时候已经三十左右，不是小皇帝了，自然不能允许何进像之前的外戚一样专权。
而黄巾之乱越发严重，又不能没有人掌管军事，何进这样的外戚毕竟还是自己比较信任的。于是，就需要有人制衡他，这才有了西园八校尉，为首的就是宦官蹇硕。在东汉历史上，除了外戚，另一股把持朝政的势力就是宦官。道理很简单，小皇帝年幼登基，太后除了自己的父兄子侄外谁也信不过，就有了外戚专权。而小皇帝会长大的，长大了就会对专权的外公舅舅们不满，可满朝文武都是外戚党羽，谁能信任？只有从小陪在自己身边的宦官。
于是宦官杀外戚，小皇帝任用宦官，结果不久小皇帝又死了，新的外戚再上台杀宦官，周而复始。宦官和外戚抗衡成了惯例，所以你也不用指望汉灵帝有什么新突破，他能想到的制衡外戚的人选也只有宦官。他觉得宦官小黄门蹇硕健壮有武略，就委以重任。于是，中平五年，也就是何进任大将军四年后，在京都西园招募壮丁成立西园三军及典军、助军。
