所以，整个事件都是由袁绍在背后操作的，何进只是被迫同意。二、在各路外兵中董卓是距离洛阳最近、也是最“现成”的一支，对进京的积极性也最高做出引外兵入京的决定后，袁绍首先想到了董卓，因为董卓正率领一支数千人的军队从凉州开来内地，是“现成”的外兵。董卓在凉州为朝廷身历百战，立下赫赫战功，不久朝廷拜他为前将军，但随着战功的累积，董卓的个人势力也快速膨胀，董卓不服管的问题也暴露出来这，引起了朝廷的担忧。
为了解除董卓的兵权，朝廷于汉灵帝中平六年（189年）下诏征董卓为少府卿，这是九卿之一，主要负责管理皇家事务。董卓对此毫无兴趣，他上书请朝廷收回成命，理由是其所部湟中义从以及秦胡兵等听说他要走，都“牵挽臣车，使不得行”。对于董卓的抗旨朝廷居然没有办法，后来有人又想了个主意，改任他为并州牧，让他把所领的兵交给皇甫嵩后立即赴任。
但董卓对此仍然没兴趣，再次抗旨，不交出军队，也不打算去并州上任，他还上书辩解说：“我掌兵10年，士卒和和我关系太好了，都要为我卖命，我乞求带着他们去并州，效力边垂。”最终朝廷向董卓做出了妥协，允许他带3000人马去并州上任，董卓这才极不情愿地领兵前往并州，但一路上慢慢吞吞，走到黄河边上的河东郡就停住了，他在此观察洛阳的情况。
董卓正是在这种情况下接到何进以少帝名义发来的诏书，让他不必去并州，先率兵来洛阳的，董卓当然十分高兴。三、袁绍误认为董卓是“自己人”，所以才把他招来袁绍之所以想到董卓，还有一个更重要的原因：董卓曾经是“袁氏故吏”，在袁绍的心中他是“自己人”。董卓在担任西域戊己校尉时，不知因为什么事被免了官。当时段颎兼任凉州刺史，很赏识董卓，段颎见董卓被免官后无事可做，就把他推荐到了洛阳，在司徒袁隗那里任职，担任的职务是司徒掾。
司徒是三公之一，比九卿的地位还高，因而可以“开府”，也就是组建自己的办事机构，司徒掾是司徒府里内设部门的负责人，董卓从此成了“袁氏故吏”。出身于汝南郡的袁氏一门“四世五公”，所以他们的门生故吏遍天下，能成为“袁氏故吏”中的一员，当时在官场上是值得炫耀的资本。由于这个原因，董卓此后官运亨通，先后担任了并州刺史、河东郡太守，成为一名地方大员。
为什么三国时期的董卓要进京？你怎么看？
东汉晚期，皇帝无能，太监横行，朝政腐败，经济低迷，国运不济，民不聊生。黄巾军揭竿而起，”以“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉！”的口号开始起义反汉！为了对抗起义军，朝廷调动了各方的兵马，甚至下了“各地可各自招揽义军”的诏书。在各种努力下，黄巾军终于被各个击破，彻底退出舞台。然而此诏书也留下了一些“后遗症”，为以后各军阀割据提供了先决条件！后来灵帝去世，少帝刘辩继位，其刚登基不足月便遭遇到了以何进为首的外庭集团和以十常侍为首的内廷集团敌对火拼。
何进主张剿灭宦官，但其妹妹何太后不允，奈何何进也不是个果断的铁腕人物，也怕伤了太后情面 ，其变得犹豫不决！后袁绍给其出个“让其不为难”的馊主意——引外部军阀来京剿灭阉党！似乎主意 不错，然要知道“请神容易送神难！”何进此举不仅加速了汉朝的分崩离析；还为自己带入了身首异处悲哀旋涡——被狗急跳墙的宦官集团反扑杀害。
接下来打着正义之师的各路“勤王”队伍堂而皇之地进入京师，他们粉墨登场哪——其中包括凉州军阀董卓；并州军阀丁原等等董卓就是在这样的环境下进入洛阳的，谁知道朝廷正好发生内乱——大将军何进被杀死，宦官势力被彻底剪除！董卓可谓是“捡了漏”，既然“好事”让其碰到，其也不可能轻易放过——逐赖着不走！做起“黄梁美梦”来……。
董卓为什么一入京就能号令群臣，废立皇帝？一个外臣为什么像空降的大宰相？
董卓并非一入京就能号令群臣，废立皇帝，而是通过一系列的军事、政治手段，才掌控朝政。董卓进京之前，大将军何进己被杀害，宫中的宦官也被何进旧部及袁绍等杀尽，京城一片混乱，京城的军事力量主要有四股：1、何进旧部。董卓派其弟董旻挑拔何进旧部，以何苗不支持其兄何进为借口，与何进旧部一起杀何苗，其后何进旧部投靠董卓。
2、车骑将军何苗、何太后部。何苗被董旻及何进旧部所杀，何太后就无依靠，后也被董卓杀害。3、并州刺史丁原部。诱唆吕布杀害丁原，乘机收编丁原旧部。4、袁隗文官集团及袁绍西园校尉部。董卓做过袁隗的门客，袁家门生遍天下，以为董卓也会像其它人支持袁家，董卓初到京城，确实对袁家也比较恭敬，等董卓收拾完以上三股势力后，才腾出手对付袁家，逼走袁绍，杀害袁隗三族。
枪杆子出政权。董卓完成军事上的行动后，已一家独大，在军事上完全控制京城，没人再敢反动董卓，于是董卓开始在政治上开始行动：1、罢免原司空，自已取而代之，基本无阻力。2、废少帝刘辨，立陈留王刘协为帝。3、为自已加官即爵，自任太尉，封侯，并为党锢之祸平反，收买人心，征辟名流士大夫到朝为官。4、任相国，剑履上阵，参拜不名，入朝不趋，位极人臣。
东郡太守乔冒伪造三公的文书分发州郡,历数董卓罪恶,说皇帝被董卓胁迫,无以自救,恳请各地州牧郡守发义兵勤王,为国家解难。其二,凭冀州实力,怎么能在为国讨董这种占大义名分的事情上跟着人亦步亦趋呢?为皇帝做事跟在人后而动,以后只能成为人家攫取权力之路上的棋子。
