历经“电子投标保函替代纸质投标保函”“开发电子保函模块提供保函服务”“引入第三方电子保函平台规范保函应用”等阶段后，目前国内已有多个省份推行并上线了电子保函服务平台。截至2021年4月底，工保科技开发的电子保函平台已在全国100多个城市上线。在公共资源交易平台与第三方电子保函平台深度融合的过程中，电子保函平台不仅在解决企业资金短缺难题、节约企业交易成本和时间成本、提高公共资源交易效率等方面发挥作用，也积极为公共资源交易空间治理保驾护航、为公共资源交易市场发展创新赋能。
公共资源交易面临的治理挑战围标串标公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。由于交易金额大、来源公共性，公共资源交易一般竞争激烈，其招投标环节也一直是腐败问题的多发地。其中，投标人之间的平行串标（也称为“围标”）以及投标人与招标人、代理机构、评标专家之间的垂直串标，都威胁着公共资源交易的顺利开展，影响公共资源的优化配置。
而由于串标手段较为隐蔽，加之调查取证困难，因而准确、及时地鉴别围标串标较为困难。对此，公共资源交易中心一方面把各项公共资源逐步纳入到统一的平台上，实现“平台之外无交易”；另一方面积极利用信息网络推进交易电子化，实现全流程透明化管理。职能交叉在可交易公共资源的公开交易过程中，公共资源交易中心通常需履行三项职能：交易组织者、交易管理者与交易监督者。
而在一些公共资源交易活动中，行政监督管理部门既是招标实施者，又是政策制定者，还是监督管理者，交易职能和监督职能未清晰分离。如在工程建设项目招标过程中，项目法人和主管部门、监督部门同属一处的现象便不在少数。其中在投标担保环节，公共资源交易中心既负责投标保证金的代收代退、保管和保密等工作，又是工程建设项目招标活动的组织者、管理者与监督者，在遇到诸如保证金扣除等情况时存在暗箱操作的可能，体内循环的职能交叉管理模式甚至可能成为滋生腐败行为的土壤。
监管分散公共资源交易是涵盖工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等在内的资源交易活动，公共资源交易平台也是整合分散设立的工程建设项目招投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场而来。依据《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发改委等2016年第39号令），设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作；各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。
这一“综合协调 行业监管”部署有利于行政监督管理部门履行监督管理职责，却导致了职责分散、监管分散的“九龙治水”现象，也为公共资源交易的综合监管设置了壁垒。整体而言，多头监管与监管缺失并存的问题较为突出。第三方电子保函平台在公共资源交易治理中的应用第三方电子保函平台助力串标治理在公共资源交易中，串标行为往往有迹可循，如：潜在投标人通过了资格审查且已购买招标文件，甚至递交了投标保证金，但无正当理由不参加投标；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
通过在交易平台环节将保函申请直接与招投标项目关联，第三方电子保函平台作为线索痕迹追溯途径，能够有效解决串标取证难的问题。借助信息技术，第三方电子保函平台还有助于串标可疑性分析的开展：以工保科技的电子保函平台为例，通过使用数据实时同步和数据处理技术获取业务特征数据，而后采用图计算技术对企业投、中标信息进行关系建模，并基于Apriori、Louvain等算法构建社区模型，平台可以对嫌疑企业排查定位，为串标稽查提供支持。
第三方电子保函平台采用的企业基本户支付方式，也可以增加围标串标的难度：投标人为电子保函缴费时，第三方电子保函平台基于缴费帐号信息，同时根据公共资源交易平台提供的投标人备案基本户信息进行在线自动对比，能够从源头杜绝非法投标。另外通过区块链技术将电子保函上链，可以完整、不可篡改地记录价值转移（交易）的全过程，形成不依赖中心组织和现有规则的数据信任关系，便于公共资源交易中心加强对权力公开透明运行工作的监督，强化围标串标治理。
