解决根本问题，必须断其源头。1、严禁没有犬证和疫苗证明的犬只出售，违者重罚；2、犬只收养机构需要备案，接受定期防疫和卫生检查；3、出售犬只需要办理专门的执照和证件，严禁民间随意买卖，违者重罚；4、为养犬立法，无犬证、不栓绳、禁养犬等情况下的狗伤人，一律视为狗主人伤人，严重的由其主人代犬只服刑；5、为犬只伤人树立明确的伤势鉴定标准，犬只攻击他人，哪怕受惊吓也要鉴定有无精神伤害。
任何伤害成立，必须支付相应赔偿；6、向养犬者征收养犬税、街道卫生费，小区卫生费翻倍。7、养犬必须在小区、街道、派出所同时备案，无证或没打疫苗的犬只，一经发现直接没收。8、采取有奖举报，对于违反养犬规定的，凡有切实证据的举报者，予以奖励。如此多方面约束，筛选之后剩下的才是真正的爱犬之人，这样既能让爱犬人不再担忧，也能让没有公德心的养犬人放弃养犬。
既然狗会对人造成伤害，为什么国家不出台限养、禁养的法规呢？
你好，其实这个世界，对人造成伤害最多的，是人类自己。理性地看待这个问题，不能因为一部分人的不喜欢而杜绝一部分人的喜欢，也不应一部分人的喜欢而无视一部分人的权利。猫与狗是人养得最多的宠物，但猫是主子，而狗是不离不弃的朋友 。不过，狗患问题常见诸于报道，狗有伤人，传染疾病，但这是狗的问题还是人的问题呢？我们不妨从法规，与养狗者的素质来谈谈，到底城市该不该限养与禁养狗。
一、有很多国家是立法禁止养狗的。据了解，在阿尔及利亚、阿富汗、阿联酋、沙特、苏丹等很多国家都是禁止养狗的。二、有很多国家人狗和谐共处在美国，会对一些流浪狗进行人道毁灭，但是对有主人的狗，要求登记、上狗牌，打防疫针等，出门要带链，而且要清理粪便。在日本，在居住密集的公寓不许养狗，养了狗后必须登记，不离不弃，注射疫苗等三、我国的养狗法规我国在1994年以前，城市也是不允许养宠物狗，就算允许，在一些地方也发生了非常残忍的打狗事件。
现在，《中华人民共和国侵权责任法》里有有关宠物的相关规定。各个大城市基本都有养宠物的法规，比如上海在2011年出台的养狗管理条例 ，其实各小区也有自己的管理规定。四、是人还是狗造成的困扰城市养犬导致狗伤人事件频发，比如狂犬病，比如影响城市环境，比如居民的日常起居。比如出门不用拴等等。但细看下来，这是狗的问题吗？如果养狗人能严格执行相关规定，会有这些困惑吗？就如现在盛行的闯红灯一样，执法视而无睹，结果你要求把红绿灯干掉一样。
五、应该如何和谐共处中国人口众多，在一些密度较大的小区，应该予以严格的规定与限养，小区物业与执法部门应该严格实行一狗一登记制度，不管狗的大小，出门带链，有便必清，扰民必责，而且不允许随意弃养，严格防疫制度等等，各项落在实处。六、包容才是主旋律有人喜欢狗，有人不喜欢，这是非常正常的。我现在没有养狗，以前养过，所以可以比较理性地看待这个问题，不能因为一部分人的不喜欢而杜绝一部分人的喜欢，也不应一部分人的喜欢而无视一部分人的权利。
从感情来说，人与狗都是社会性动物，在这个越来越孤独的世界，彼此是感情的寄托，这份权利我们不应轻飘飘地夺走。而且狗能做很多辅助性的工作，比如搜救，比如导盲，可是一部分人的，连导盲犬都不能轻易上街，真是这个千年文明古国最大的讽刺。我们要正视，宠物在人类社会落脚的事实，现在各种奇怪的宠物才应该是限制的。也要严格遵守人类的规定，不要给他人造成困扰，彼此和谐共处，才是符合自然与社会的进展规律。
一直不很理解，怕狗的人都是因为什么原因怕狗的，来说一说好嘛？
题主似乎是在装什么，装作不怕狗吗？有谁不怕狗呢？最可笑的是，他们说，狗拥有4-5岁的孩子的智商，如果他们说的是真的，那正正因为他们拥有4-5岁的孩子的智商，才不可以宠坏他们。现在为什么这么多狗咬人的事件？就是因为这些爱狗人士过分的宠溺这些狗，把狗当人养本身就是一种严重的错误。请你们永远要记住，狗只是畜生，畜生是没有人性的。
最可笑的就是狗本身，连自己的主人都会咬。当你看到那个女的狗主爱自己的狗，爱到想亲他的时候，被狗把嘴唇咬得像香肠那么肿的时候，你真的不知道是好气还是好笑。这些案例不是个别的，是非常多这样的案例。一说到狗咬人，智商有问题的人就会说，人有时候都会杀人。但是在人类的社会，人杀的人要填命啊。现在最荒唐的就是狗咬了人，甚至咬死了人，狗不用被处死，狗主也不会被处罚，就算罚也只是形式上罚一下就算了。
为什么发生那么多狗咬人、狗伤人事件后，还是有很多没素质的人遛狗不牵绳？
谢谢邀请。为什么发生那么多狗咬人、狗伤人事件后，还是有很多人遛狗不牵绳？我想，原因有两个：一、狗咬人、狗伤人的事件发生后，狗没有得到正确的处置、狗的饲养者或管理者没有受到相应的经济损失或者没有承担相应的民事责任和刑事责任。一只狗，一旦咬过人、伤过人之后，应该怎样处置这只狗，狗主和伤者可能不清楚。我们从四川黑熊伤人致死案件的处理来看，当地公安派出所的警察在接到报案后，随即对咬人的两只黑熊展开围捕，击毙一只，另一只逃脱后，警察和当地干部群众仍继续追捕，最后，因黑熊失踪才罢了。
可见，人的生命是第一位的，动物伤人之后，哪怕这个动物属于国家保护的野生动物，公权机关也是要把它消灭掉的。对于狗咬人、狗伤人，事情发生后，却对咬人、伤人的狗网开一面，不作处死，而是让狗主带走，这种做法是不人道的，当然也是不正确的。什么“狗是无辜的，错的是人”，这爱心真是放错了地方。甚至，狗咬人、狗伤人之后，狗跑掉了，找不到狗主。
狗主暗地里庆幸自己躲过了一劫，不必承担民事赔偿责任。就算找到狗主，狗主也仅仅是赔钱了事，不必承担相应的刑事责任。在这样的情况下，根本触动不到狗主的切身利益。这是外部社会环境管控不严的原因。二、狗的饲养者、管理者人品低劣，自私自利，不顾他人而使然。在公共场所遛狗，其行为本身就已经是对公共空间的侵犯，就是在公共空间给其他权利人创设危险。
