教育部为什么这样规定？为什么对顺序志愿和平行志愿的投档比例规定不同？这就是为了保证高校顺利完成招生计划的同时最大程度地降低政策性退档比例。在顺序志愿情况下（例如各省的提前批次）考生如果在第一志愿高校退档，在本批次还有第二志愿的投档机会。投档比例还可以适当高一些，最高不能超过120%。实际上高校掌握的多为110%上下。
在平行志愿情况下，考生万一不幸在平行志愿第一顺序高校退档，他在本批次将没有投档机会了。这对考生来说是非常惨烈的结果。所以投档比例原则上控制在105%以内，甚至100%。目的是尽量确保符合录取规则的调档考生能够录取。3. 只要投档比例大于1:1就一定存在政策性退档风险吗？从上面的分析看，考生因为自己不符合专业录取条件不合格被退档，属于可以理解。
但是考生专业录取条件合格而发生政策性退档，确实很冤枉，但是也十分无奈。高校适度降低投档比例，可以降低政策性退档发生。但是只要投档比例大于1:1就很难从根本上杜绝政策性退档风险。在回答我们这个问题的人当中，有人说：“只要你符合专业录取要求，并服从了调剂，就不可能退档”。而且还是自称“高校招办负责人”。这是真的吗？我说这也是真的。
只是回答的人没有把话说清楚。这些年来，确实有越来越多的高校在招生宣传的时候承诺，对服从专业调剂并符合录取条件的考生只要投档就不退档。高校的这种承诺（其中有一部分高校只是口头承诺）算数吗？原来在高校正式投档之前，省级招办会组织各个高校用与正式投档完全相同的方式进行的一种投档演绎，这叫做模拟投档。模拟投档的目的是让高校招生人员提前了解填报本校的生源情况，分析考生专业填报分布情况，是否服从专业调剂，评估退档的可能性，提出合理的投档比例，尽可能把所有符合录取录取规则的投档考生全部录取，不发生政策性退档。
经验丰富责任心强的高校招生人员，能通过模拟投档进行精心测算，合理调整投档比例，既能完成招生计划，有尽量不发生退档。万一发生个别政策性退档，就调拨机动招生计划来弥补。在招生宣传的时候，如果一所高校敢说：“只要你符合专业录取要求，并服从了调剂，就不可能退档”。这说明经验丰富的高校招生人员一方面对把控投档比例有信心，另一方面有可能能合理调拨机动名额避免政策性退档发生。
考生和家长可以相信。你只要考虑防范由于个人原因不符合专业录取规则退档就可以了。但是没有以书面或者口头方式承诺对服从专业调剂并符合录取条件的考生只要投档就不退档的高校，只要投档比例大于1:1，就不能排除政策性退档风险。提问者已经知道了退档的巨大风险和严重后果了。那么从考生和家长角度，除了防范政策性退档，还要防范常规原因退档。
2019高考志愿，提档比例为1:1.1，是有10%的人不能被录取吗？
感谢悟空小秘书的邀请！根据我国高等院校招生规定，省级招生办按高校的调档要求向其投放考生的电子档案，如果是按照顺序志愿填报的批次，高校调阅考生档案的比例要控制在120%以内，如果是按照平行志愿填报的批次，高校调阅考生档案的比例要控制在105%以内，并确保符合录取规则的调档考生能够被录取。结合我国目前平行志愿实施的情况来看，基本上绝大多数省份采用平行志愿的填报方法，高校调阅档案的比例控制在105%以内。
举个例子，如果一所高校招生100人，根据调档比例105%，那将意味着会有105人进入调档环节，通常进档考生若服从专业调剂且没有其他受限制的条件会被录取，反之则有可能会面临退档的风险，一般最多会有5人不被录取。尽管目前平行志愿的一次投档成功率高达90%以上，但并不意味着考生在填报平行志愿时，就是零风险，考生要在志愿填报时，各个志愿拉开梯度，避免填报志愿过少，填报志愿专业过少的情况，在专业均可接受的情况下，选择服从调剂。
