主公对待臣下应当是量才而用，对待左膀右臂的肱骨之臣则是区别驾驭，到了诸葛亮与法正这样的级别，都是刘备事业的顶梁柱，不存在器重不器重，而是权衡利弊，既要维护派系利益，又要考虑现实需求。刘备在入蜀之后重用法正，我觉得首先是刘备对法正迎谋益州的政治回馈，以及对东州派官僚的政治拉拢；其次在诸葛亮近乎完美的人臣属性下，法正的人格缺陷又显得容易驾驭；最后则是庞统逝后，法正在汉中战场上的高光表现令刘备如获至宝。
蜀汉政权的派系划分三国时期其实很讲究地缘政治，曹魏、东吴政权的根基皆建立在世家大族之上，刘备集团是在徐州尝到豪族门阀的甜头，在荆州才开始建立氏族门阀的政治基础，到了益州面对更多势力团体，需要权衡和稳定各种利益。刘备创业之初并没有太多资本，所以在刘备成功鼎立一方的时候，有人对早期跟随他的文臣武将称为元老派，顾名思义就是武将关张赵，文臣简孙糜这些人。
这里唯有简雍是刘备的同乡，也就是说刘备并没有曹操、孙策那样的好生世，同宗同族也没什么有才之士，所以说刘备的创业更为艰难。刘备又何尝不想巴结一下世家大族子弟，但由于实力弱小，又是织席贩履之辈，只能结交社会底层屠猪卖酒、看门护院之类。刘备混迹于北方时，也曾向颖川陈氏的陈群、陈郡袁氏的袁涣、下邳陈氏的陈登等人投出“橄榄枝”，可惜实力不济，这些名流世家子弟看不上刘皇叔。
刘备真正在北方笼络到人才是始于徐州，陶谦去世之后，糜竺、孙乾等人就是此时跟随的刘备，刘备起兵的时候，张飞、简雍赞助了第一笔启动资金；糜竺则是东海郡朐县的巨商，他算是刘备的第二轮天使投资人，还将自己的妹妹嫁给了刘备。曹操为了笼络糜氏家族，曾借着朝廷的名义授予糜竺嬴郡太守，授予其弟糜芳彭城相，二人不为所动，随着刘备辗转至荆州，算得上刘备集团的元老。
由于这些人都是北方地区带入荆州的，故而也被称为北方派。刘备算是重情重义之人，北方派在蜀汉政权中并不算出类拔萃的集团，势力也并不大，但关张二人牢牢地掌握着军权，拿下益州后，糜竺拜为安汉将军，孙乾为秉忠将军，简雍为昭德将军，皆在诸葛亮之上，这就是对元老们的政治回馈。到了荆州，尝到甜头的刘备更加看重世家大族的影响力，刘备在荆州最大的成功并不是攻城拔寨，而是拓展了政治势力，并由此结交了东吴这个盟友，诸葛亮、庞统、黄忠、魏延、刘封、霍峻、伊籍、“马氏五常”等都是由此跟随的刘备。
这些氏族子弟的加入才让刘备集团的人才架构不再显得苍白无力，往往将这时期跟随刘备的人才称为荆州派。刘焉对于益州而言也是个外来户，刘焉进入益州之后学着高祖烧了栈道，成为蜀中一个土皇帝，但益州本土实力非常排斥外来户，刘焉又是一位强硬的军阀，他不断培植外来势力，目的在于打压益州本土氏族的利益。所以就有了我们常说的东州派，东州并非地名，而是相对于益州来说，大部分外来势力都是从益州东部的南阳或北部的三辅等地进入的，这些外来势力就被称作东州派，他们辅佐刘焉父子统治了益州两代，成为与益州本土势力抗衡的重要政治集团。
但老话说强龙不压地头蛇，刘焉时期尚且可以通过强硬的态度压制，而刘璋就相对软弱一些，刘璋时期的东州派没有了强硬的后盾，就产生了过河拆桥的反感，益州本土势力在长期的压制下，就更加渴望更换门庭。所以刘皇叔的出现迎合了大部分东州派与益州派的愿望，最明显的体现于益州派张松、东州派法正的身上。蜀汉政权的用人特色到了建安十九年（214），刘备夺取益州，当初从荆州逃奔刘璋的名士刘巴也终于被刘备收入麾下。
这个刘巴可以称为荆州派里名望最高的一位（也有归为东州派的说法），当时的刘备还是东汉朝廷任命的左将军，刘巴被拜为左将军西曹掾，相当于刘备身边仅次于糜竺的文臣。所以由此可以看出刘备人事任命的特色就是影响力越大官职越高，能力越大实权越高。刘巴与诸葛亮都是荆州派，诸葛亮背后的氏族联姻尚且无法与刘巴的影响力相提并论，那么刘巴自然要比诸葛亮的官职更高，而诸葛亮这种实干家被授予军师将军，署左将军府事，也就是说刘巴在将军府的地位更高，但诸葛亮挂军师将军衔，出谋划策还得诸葛亮来干。
