再说一旦事有不济，还可以利用海军南撤。这样一想，他就干脆让傅作义驻守平津，以阻挡和牵制解放军南下，为巩固长江防线争取时间。在这样的心理作用下，蒋介石和傅作义达成共识，平津还是要守的。但也不能死守，死守就是死路一条。于是，傅作义的部队在华北是处于一种欲逃不逃，欲守不守，进退失据，上下两难的境地。这就是傅作义摆出怪异的长蛇阵的原因，摆阵不是为了打仗，而是为了逃跑方便，也是平津战役的战前形势！成功与失败往往就在一念之间，蒋介石和傅作义万万没有想到，就是因为他们在一念之间的犹豫，导致华北军队陷入万劫不复之境。
03、毛泽东的部署蒋介石和傅作义的心思，毛泽东看得很准。毛泽东知道，北平和天津已经指日可克，解放军真要硬打傅作义守不住。他首先想到的不是解放以北平、天津为核心的华北，而是不能让他们逃跑。因为不管他们跑到哪里，对解放军迅速解放全国都是不利的。因此，平津战役的关键，不在于如何解放华北，而在于如何把敌人留在华北，然后聚歼之。
毛泽东在西柏坡于是，毛泽东下令：第一，华北军区第1兵团（司令员徐向前）停止攻打太原；第二，华北军区第3兵团（司令员杨成武）从归绥撤围，稳定傅作义，不使早日西逃；第三，利用蒋介石、傅作义对东北野战军入关时间的错误判断，指示新华社、广播电台多发东北野战军在东北地区祝捷庆功、练兵开会及东北野战军领导人在沈阳活动的消息，以迷惑、麻痹敌人。
第一阶段部署完毕后，又作出下列命令：第一，命令华北军区第3兵团首先包围张家口，切断傅作义集团西逃绥远的道路，同时吸引傅作义派兵西援，分散敌人力量；第二，命令华北军区第2兵团（司令员杨得志）和东北野战军先遣兵团（司令员程子华）出击北平至张家口一线，隔断北平与张家口的联系，以便抓住傅系部队，拖住蒋系部队，为东北野战军入关作战争取时间；第三，命令东北野战军主力在开进中夜行晓宿，隐蔽入关，迅速隔断北平、天津、塘沽、唐山间的联系，切断傅作义集团南逃的道路，以便尔后逐次加以围歼。
这就是，毛泽东战前部署。04、先遣兵团在毛泽东的部署中，有一点是很出乎蒋介石和傅作义的预料的——东北野战军提前入关！就在蒋介石和傅作义以为东北野战军需要时间休整才能入关时。东北野战军军第四纵队（即41军，军长吴克华）和第十一纵队（即第48军，军长贺晋年）共10万余人3个独立师和骑兵师，在东北野战军第2兵团司令员程子华统一指挥下组成先遣兵团，在东北野战军还未出动前率先秘密入关。
由蓟县向怀来、南口急进，切断北平、怀来间的联系，他们的任务是截断平张线，把敌人的“一字长蛇阵”割开，同时配合华北军区第2兵团、第3兵团消灭傅作义的王牌军第35军。抓住平张线上的守军与援军，使其既不能西逃，亦不能东撤。程子华程子华可不是一般人啊，他是身经百战的骁将。黄埔军校六期生（他考入的是黄埔军校武汉分校），1927年参加广州起义，编入红4师，1930年至1934年，历任红8军2纵队司令员、红35军307团团长、红一方面军独立第3师师长、红5军团14师师长等职；1934年10月，程子华任红25军军长（徐海东任副军长），程子华率领红25军创造了一个奇迹！红25军是唯一一支长征结束时兵力多于出发时的部队,也是长征部队中唯一一支开辟新根据地（鄂豫陕根据地）的部队。
1935年9月16日，红25军与红26军、红27军在延川会师后，三军合编为红15军团，程子华任政委（徐海东任军团长，刘志丹任副军团长兼参谋长）。抗战期间程子华任冀中军区政委兼八路军3纵政委，后代理晋察冀分局书记、军区司令员兼政委等职。解放战争期间，东北野战军成立后，程子华任第2兵团司令员（黄克诚任政委）。
程子华是东北野战军最早成立的两个兵团司令员之一！辽沈战役中，东北野战军在攻打锦州时，就是程子华率部坚守塔山六天六夜，赢得塔山狙击战的胜利，才奠定锦州战役乃至整个辽沈战役的胜利基础。这绝对是一个极其出色的军事指挥员。东北野战军能让他率领部队率先入关，本身就是对他的信任和认可。平津战役05、密云之战程子华率军入关后，马上命第11纵队横越平古路、直插平绥线，切断敌人退路。
平绥线是傅作义的一条重要交通线，通过这条铁路，傅作义在必要时即可由此退入他的大本营绥远。而在平绥线线上有一重要据点，那就是密云县（即今北京密云区）！密云位于北平东北，潮河和白河汇流的三角地带。从地理位置看，密云既可以从侧翼威胁着东北野战军主力向北平附近开进，又可以阻止东北野战军从东越过平古路向西攻取平绥线。
