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第一章　总则第一条　为加强全省事业机构编制的管理，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本暂行办法。第二条　本办法所称事业机构，是指从事为国民经济和社会生活各个领域服务，处于国家机关、社会团体和企业活动之外，不具有国家行政管理职能，不以创造利润和为国家积累资金为主要目的的全民所有制单位。第三条　事业机构的范围包括：（一）教育事业单位；（二）科研设计勘探事业单位；（三）卫生事业单位；（四）文化艺术、体育事业单位；（五）新闻出版、广播电视电影事业单位；（六）农林水牧渔业、气象事业单位；（七）社会福利城市公用和交通事业单位；（八）机关附属事业单位；（九）公检法司事业单位；（十）其它事业单位。第四条　事业机构编制管理的内容：单位名称、性质、隶属关系、级别建制、机构设置、职责范围、编制数额、人员结构、领导职数、工资基金、经费来源等。第五条　各级编制部门是事业机构编制的职能管理部门。　　各级计划、组织、劳动、人事、财政、银行、审计、监察等部门和事业单位主管部门，应密切配合编制部门做好事业单位编制的管理工作。第六条　各级编制部门管理事业机构编制的主要职责：　　（一）执行国家和本省有关事业机构编制管理的规定；　　（二）制定和执行事业机构编制控制计划；　　（三）具体审核或审批事业单位的机构编制；　　（四）制定和落实事业单位编制定员标准和内部人员结构比例；　　（五）检查监督事业单位编制的执行情况；　　（六）审核各事业单位的分月工资基金使用计划。第二章　管理原则第七条　各级各类事业单位的机构编制工作，在同级人民政府的领导下，实行“统一领导、分级管理”的原则。第八条　事业机构的设置、调整及人员编制的增长，应按照“精简、统一、效能、节约”的原则，并根据我省国民经济和社会事业发展的需要，以及地方人力、财力、物力的可能，分别轻重缓急，因事制宜，合理布局，逐步发展。第九条　各级各类事业单位应严格按照政事、企事分开的原则，根据单位的职能，确定性质、明确职责，使用编制，不得互相挤占或擅自转移，也不得长期（半年以上）借调人员顶岗工作。第十条　鼓励有条件的事业单位从事合法的经营活动和有偿服务，在保证社会效益的前提下提高经济效益，努力实现经费全部或部门自给，减轻国家财政负担。工商、税务，物价等部门应支持事业单位的正当经营活动，并加强管理。实行企业化管理和从事经营活动的事业单位，必须根据国家有关规定经工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，并照章纳税。第十一条　各类事业单位应视其业务范围、服务对象、经费来源等不同特点，实行分类管理，推行计划、结构、工资基金管理和编制包干、经费包干等办法。第三章　审批程序第十二条　新建事业单位，须由主管机关组织计划、财政、劳动、银行等部门及有关专家对其地位、作用、职责任务、业务范围、基建设施、经费来源、发展前景等进行可行性论证，并写出专题论证报告，按规定的程序报批。第十三条　凡属机构的增设、撤并、提高机构规格、更名或改变隶属关系，调整人员编制等，要由业务主管部门写出专题报告，报编制主管部门讨论审定。其它单位或个人无权审批。第十四条　各级事业单位设置和调整，按下列权限审批：　　（一）省属地级、副地级事业单位，由业务主管部门提出意见，经省编委审核后，报省委、省人民政府审批，其内设机构及人员编制由省编委审批；省直各部门所属县级事业单位及其人员编制由省编委审批；科级事业单位机构由省直各部门审批，人员编制报省编委审批。　　（二）地（州、市）所属副县级以上事业单位，报省编委审批，其内设机构及人员编制由地（州、市）编委审批；科级事业单位及人员编制由地（州、市）编委审批。　　（三）县（市、区）所属副科级以上事业单位，报地（州、市）编委审批；其内设机构（股级）及人员编制由县（市、区）编委审批。　　（四）乡镇所属事业单位及人员编制，由县（市、区）编委审批。第十五条　各类院校的设置和调整，按下列权限审批：　　（一）省属大专院校，由省教委提出意见，经省人民政府审核后，报国家教委审批，其内设机构由省教育主管部门提出意见，报省编委审批；　　（二）各类中等专业学校，由省业务主管部门或省辖市（州）人民政府、地区行政公署提出意见，报省计委、省教委和省编委共同审批；　　（三）技工学校，由省业务主管部门或省辖市（州）人民政府、地区行政公署提出意见，报省劳动部门审批；　　（四）中、小学，由同级教育部门审批。　　各类院校的人员编制由同级编制部门审批。

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