所谓周期性问题，是指可以通过市场自发调节、在较短时间内自我回归正常的经济矛盾。比如养猪，养猪的人多了，一段时间后猪肉的供给就会增加而超出市场需求，造成供需失衡，价格下跌；但是别担心，价格下跌很快会传导到生产端（也就是供给侧），很多养猪户一看养猪不挣钱了，也就放弃或减少了养猪，那么一段时间后猪肉的供给就会减少，需求得不到满足，那么价格就会再次回升，从而吸引新的生产者入局，从而完成一次完整的周期循环。
这个过程虽然充满了矛盾，但矛盾都可以在相对较短的时间自我调节，错配的要素资源会自动回归正确的位置，不需要*正服*出面调节，或仅需要稍稍熨慰周期即可，这叫周期性问题。结构性问题就不一样了。光看这名字就知道，它的矛盾是结构性的，难以在短期内自我化解的。大家都知道08年我们搞了一个4万亿，刺激了很多产业产能飞速提升，比如钢铁，我国的产能一度占到世界的50%以上，比如水泥，我国的产能一度占到世界的60%以上，要知道，我国的人口只占世界的20%左右，GDP总量只占世界的15%左右，结果你弄了世界一半以上的钢铁、水泥，显然是不匹配的嘛。
我要的是苹果，结果你给我疯狂生产香蕉；我要的是优质教育、医疗，优质生活用品，结果你给我疯狂生产钢铁水泥，这也是当时会议分析“特别是结构性产能过剩比较严重”的原因所在。所以，供给侧结构性改革的意思，就是针对我国经济运行中供给侧、结构性的矛盾问题，对症下药、精准施策；其核心在于，重新调整错配的生产要素资源——劳动力、土地、资本、创新等，使其得到最优化配置，从而促进经济发展。
那么，供给侧结构性改革到底包括哪些内容呢？在我看来，供给侧结构性改革自2015年提出以后，其内涵和主要任务是在不断变化的，到目前为止已经实现了从1.0版到3.0版的进化。供给侧结构性改革的1.0版，就是大家熟知的“三去一降一补”，也就是去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板。一方面，关掉一些企业、减少了竞争，剩下的企业至少能活下去了，可能慢慢还会活的比较滋润；另一方面，去产能以后清空出来的这些资金、劳动力、企业家才能等等要素资源必然会寻找新的出口——总不能在家闲着，经过一段痛苦的摸索过程，终归会找到市场的需求痛点，那么这个资源也就能配置到正确的位置了。
那么问题来了，关哪些企业、不关哪些企业？衡量标准其实是很简单的，那就是四个字：节能环保。如果一定要关掉一些企业，显然是关掉那些污染大的、耗能高的。很多人抱怨这样会对经济造成影响，其实是没有看懂供给侧结构性改革，看懂了就不会这样抱怨了，自己主动就要去找新的出路了。这两项一方面是为了防范化解重大风险——无论是房地产库存太多，还是政府负债太高，显然都是风险隐患，一旦暴雷，后果不堪设想；另一方面同样也是调节资源的配置：银行把钱都贷给你政府了（因为这个有财政收入背书，风险小啊），企业贷款就更难了，降低你政府的负债，也就是在倒逼银行更多地去支持实体经济，这才是我们希望资金去到的地方。
