这件事的真相是这样的：2021年6月，人社部长张纪南在《求是》杂志发表了文章《开启社会保障事业高质量发展新征程》，请看以下截图。2021年07月26日，人社部官方网站正式公布了《2020年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。显然，这是从介绍我国社会保障事业发展成就的角度，给出的非常明确的统计数据。
职工养老金人均2900元，2.6亿老人，差异化养老需求如何解决？
我就题主提出的问题谈一下我的看法。坦率地说：题主的说法其实是完全错误的。要真正地提高养老保障水平，唯一可行办法是尽可能地提高缴费水平。为什么呢？第一、关于职工养老金2900元的问题。这件事的真相是这样的：2021年6月，人社部长张纪南在《求是》杂志发表了文章《开启社会保障事业高质量发展新征程》，请看以下截图。
在这篇全面介绍我国社会保险事业现状和今后努力方向的综述性文章中，身为国家人社部部长的张纪南明确地指出：“企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右”（见以下截图）。显然，这是从介绍我国社会保障事业发展成就的角度，给出的非常明确的统计数据。作为现任的人社部部长，其提供的这个数据肯定是非常权威的。
但要提醒朋友特别注意：其明确的主体仅仅只是企业职工。也就是说：根本没有包括机关、事业单位的退休人员在内，更不包括领取城乡居民养老保险待遇的城乡居民。这是非常清楚的事情。更明确地说：职工养老金人均2900元，仅仅只反映了截止2020年底企业职工的基本养老金的平均水平。与其他两大类社会群体根本没有任何关系。
第二、2.6亿老人的数据问题。2021年07月26日，人社部官方网站正式公布了《2020年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。其中，关于两种基本养老保险的参保人数、当年基金收支、退休人员总人数、领取城乡居民养老保险待遇人数的统计数据，见以下截图。也就是说：截止2020年底，两种基本养老保险的参保人接近10亿人。
其中，城镇职工养老保险的参保人45621万人，按企业职工标准参保的总人数为39908万人。其中，已退休人员12762万人。城乡居民养老保险的参保人54244万人，其中，实际领取待遇总人数为16068万人。很清楚：领取待遇的总人数为：12762万人 16068万人=28730万人，即：2.873亿人，根本不是什么2.6亿人。
必须指出的是：这里有一个非常重要的概念区分问题。所谓的老人，法律上严谨的表述是老年人。其真正的意思是：年满60周岁以上的公民。也就是说：已经退休的城镇职工和实际领取待遇的城乡居民2.837亿人中，因女工人50岁退休，女干部和参保的女性灵活就业人员55岁退休，公务员还可以申请提前退休，还有不少的参保人因病、因残、因特殊工种也可以提高退休，并不一定都是法律意义上的老年人。
