更简单地说：领取基本养老金的退休人员中，有一部分根本就不属于老年人。至于两种参保人依法领取的基本养老保险待遇，差别确实是太大了，几乎没有可比性。2020年度，已经退休的城镇职工人均为：51301亿元÷12762万人=40198.24元/人.年；换算成月即为：40198.24元÷12=3349.85元/人.月。
而1.6068亿人的城乡居民中的领取待遇人员人均为：3355亿元÷16068亿人=2088元/人.年，换算成月即为：2088元÷12=174元/人.月。前者是后者的3349.85÷174=19.25倍。如果从缴费的角度看，这种极为悬殊的待遇差距确实是有原因的。2020年度，城镇职工中的缴费总人数32859万人，因本人和用人单位双方共同缴费，汇集起来的城镇职工养老保险基金的年度总收入44376亿元，人均年度缴费为：44376亿元÷32859万人=13504.98元/人.年。
而城乡居民包括了财政给予的缴费补贴在内的人均年度缴费为：4853亿元÷38176亿人=1271.22元/人.年。前者是后者的10.62倍。两相比较，就可以得出初步的结论：基本养老金和城乡居民养老保险待遇的巨大差距，是由城镇职工和城乡居民在缴费金额上的巨大差距从根本上所决定的。就目前来看，这种巨大的差距是没有切实可行的办法来缩小的。
毫无疑问：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险，是两种完全不同的基本养老保险制度。但确有一个共同的特点：参保人实际缴费金额高、低，决定了养老保险待遇的高、低。说到底：缴费和待遇之间，既是正比例关系，又是因果关系，还是享受权利和履行义务的关系。总之，没有实实在在的高标准缴费，肯定就没有高标准的待遇。毫无疑问：参保人到龄时所领取的待遇，是个人依法缴费参保的必然结果。
不论你属哪一种基本养老保险的参保人，也不论实际领取待遇的高与低，都是由本人的缴费总额从根本上决定的，一律都是总缴费与待遇直接挂钩，自然也怨不得别人，更怨不得国家和社会。同时，两种基本养老保险都有明确的缴费年限的法定要求，至少必须达到15年。因此，参保缴费的过程，事实上和长期的定期银行存款大同小异，没有存过足够数量的款，肯定取不出来足够数量的款。
这就是我国社会保险领域的定海神针：多缴多得、长缴多得的激励原则，任何参保人都要受到这个原则的根本制约。第三、回答题主提出的问题：职工养老金人均2900元，2.6亿老人，差异化养老需求如何解决？综上所述，就能得出基本的结论：1、所谓的职工养老金人均2900元，其实仅是以企业职工的标准，缴费参加了城镇职工养老保险的城镇职工中的退休人员2020年度的实际养老金平均水平。
