纵观蜀汉政权之中，只有蒋琬才是唯一合适的人选。魏延和姜维都是一路人，他们都是以北伐为己任的人。如果让他们接管了诸葛亮的权力，就势必要继续北伐不止。那么，诸葛亮的既定的国策就无法实施了。诸葛亮的五次北伐，对蜀汉的国力损耗过大，如果继续北伐，对蜀汉造成的后果不堪设想。因此，诸葛亮绝对不会将自己手中的权力交到魏延和姜维的手中。
姜维作为诸葛亮亲自培养的将才，在诸葛亮的集团中资历很浅。在姜维的上面，还有吴懿、王平、马岱等一大批的将领，所以姜维不可能继承诸葛亮的职位。诸葛亮处理好魏延和杨仪的问题，就能够保证权力的过渡了。三、 蒋琬的长处是蜀汉稳定的保障。诸葛亮治理蜀汉十分成功，但是也正因为他大权独揽，使得蜀汉在他去世后，一时失去了重心。
在这种时候，蒋琬发挥了他的特长，稳定了蜀汉的局势。蒋琬在治国理政上，做到了井井有条，让处于长期战争状态的蜀汉得到了喘息之机。蒋琬在朝堂之上，更是做到了以静制动，处变不惊。他在刚接替诸葛亮的职位时，做到喜忧不形于色，行动如同平常。蒋琬用镇静的心态，平息了当时大家因为诸葛亮去世带来的恐慌情绪。在蒋琬的带领下，蜀汉的国策、人事变更没有带来过大的影响。
更难能可贵的是，蒋琬处理人际关系、公私事务方面能够秉公办理，并不受个人的感情左右。蒋琬对人才十分重视，在诸葛亮处理马谡的时候，蒋琬就对诸葛亮的处理表达了反对意见。在蒋琬执政后，他对说话失礼的杨戏，背后说他坏话的杨敏，都不予理会。尤其是杨敏因为过失坐牢，蒋琬依然秉公处理，不乘机对他加罪。蒋琬凭着自己的以身作则，团结了蜀汉的绝大多数官员，稳定了蜀汉的局势。
从这一方面来说，蒋琬确实不负诸葛亮的重托，不愧蜀汉贤相之名。四、 壮志未酬的蒋琬。蒋琬在接替诸葛亮的职位后，为蜀汉推行休养生息政策费尽心力。在他的领导下，蜀汉得到了喘息之机，在经济上得到了很大的发展。不过如果说蒋琬只是专心文治，并无心武功是对他的误解。实际上，蒋琬也有一颗继承诸葛亮未竟的事业，完成北伐的心。
不过，蒋琬的北伐策略与诸葛亮的不同。他将目光转向了曹魏的魏兴、上庸。我们知道，这个地区是当年刘封、孟达占领的，经过多次战乱后，被曹魏所占据。蒋琬放弃了诸葛亮兵出祁山的策略，制造船只，准备拿下上庸。可惜这次行动，因为蒋琬的身体不好，再加上蜀汉的群臣不支持，没有能够实施。此后，刘禅派费祎和姜维来找蒋琬探讨北伐的战略问题。
我们知道，费祎本来就无意北伐，而姜维认为自己出身西凉，熟悉那里的风俗地理，一心想出兵凉州。如果蒋琬采取与费祎相同的意见，那么蜀汉就不会有发动北伐的动议。而我们从蒋琬向刘禅上奏的表章中，可以看到蒋琬是支持姜维的意见。他建议以姜维为前锋，出兵凉州，自己则作为姜维的后援。可惜的是，蒋琬不久就病死了，没有实现这个计划。
而费祎在接替蒋琬后，就坚决不发动北伐，为此还不惜裁减姜维带领的兵马。直到费祎被刺杀后，掌握了蜀汉军权的姜维才发动了对曹魏的北伐。我们从蒋琬的行动可以看到，蒋琬是有心北伐的。而且蒋琬改变诸葛亮的北伐策略是很有见地的。这个原因蒋琬在向刘禅的奏章中写明了，那就是蜀汉弱小，想要北伐取得战果，就必须借重东吴的力量。
可是，我们可以从诸葛亮的北伐过程中看到，东吴和蜀汉的配合根本就不紧密。甚至在多次北伐中，东吴为了保存实力，动不动就将军队撤回，丢下蜀军唱独角戏，让诸葛亮壮志难酬。而且蜀汉将北伐方向定在陇西，与东吴相隔万里，根本达不到互相配合的目的。曹魏可以根据这一特点，发挥内线作战的优势，对蜀汉和东吴各个击破。为了解决这个问题，蒋琬决定将目标改变到上庸方向。
上庸位于魏蜀吴的交界，群山环抱，一条汉水穿过其中。蜀汉位于上游，夺取这个地区是有把握的。而且夺取之后，曹魏也难以夺回。而且顺汉水而下，蜀军可以到达曹魏的战略重镇襄樊。如果蜀汉占领上庸，就等于在曹魏的荆州防线的侧背伸出一把刀子，让曹魏不得不分兵对待。这样，蜀汉既可以减轻凉州方向上的压力，又能够在有利的时机出兵荆州，配合东吴作战。
可以说，蒋琬的夺取上庸的策略是暗含杀机的。可惜的是，蜀汉在诸葛亮去世后，由于魏延和杨仪内讧，元气大伤。当时没有人支持蒋琬的策略，他们只看到了蜀军顺流而下攻打上庸，如果不利难以退回。却没有看到，如果夺取了上庸，则敌人也是难以夺回的。这实际上是蜀军将领没有自信的体现。蒋琬最后无奈，只得放弃了自己的策略，回到诸葛亮原来的北出祁山，进兵凉州的难以成功的道路上来。
结语：诸葛亮在去世前就安排了后事，他将蜀汉将来的国策进行了更改。那就是不再北伐，休养生息，以待天时。为了执行这个国策，他选择了蒋琬。因为在蜀汉所有的群臣中，只有蒋琬才是执行这个国策的最佳人选。如果诸葛亮选择魏延、姜维做他的接班人，那么他们会继续发动北伐，根本不会执行诸葛亮的国策。这样，在长期消耗的情况下，蜀汉的局势会越来越岌岌可危，这是诸葛亮所不愿意看到的。
这是诸葛亮不选择魏延、姜维的根本原因。因此，在诸葛亮的精心安排下，终于在没有出现太大波折的情况下，让蒋琬成为了自己的接班人，实现了权力的过渡。蒋琬也不负诸葛亮的厚望，他以自己的才能和品行，稳定了蜀汉的局势。在他的带领下，蜀汉得到了喘息之机，经济得到了恢复发展。同时，蒋琬也从自己的观察出发，对诸葛亮的北伐策略做了修改。
