”——《宋史.职官一》除了首都、陪都以外，宋初各州的长官皆为刺史，没有节度使的州和新征服的地区，都由朝廷以差遣的形式委派官员，委派下去的官员品阶都高于州府级别，所以官称“知州军事”，简称“知州”。知州军事都是差遣文臣，最初的主要目的是形成地方管理的模板，继而削减节度使的权利。在版图稳定以后，北宋的节度使就成了无实权、官位高的象征，只有亲王外戚及前任将相大臣中有特殊资望者可授予，但授予后并不赴任，称“遥领”。
（唐末的藩镇割据局面）授予节度使的官员，若是正官为中书令、侍中、中书门下平章事的；检校官加授节度使，出判某府州的，都被尊称为“使相”。所以说，一般是寄禄官在二品以上，或者带中书、枢密院、宣徽使职事的，才会知、判某州府，这要比转运使的官阶更高。但府、州长官在架空节度使的进程中，是以文官打压武官的模式，当州府文官的权利过大时，中央朝廷就有了分化州府长官的举动了。
这个举动主要表现在设立通判任州府的副长官。（水浒里的通判黄文柄）“伪命官见为知州者，令逐处通判或判官、录事参军，凡本州公事并同签议方行施行”——《宋史职官一》与知州一样，通判最初也是于新征服区设立，参与一州府的军政、民政，后被赋予否决权，即知州、知府关于军政、民政的公务需要通判复核通过，通判否决则无法施行。
在编制上，大州府派二员甚至三员通判；一般州府只派一员；小州若武官任知州则派一员，文官任知州则不派；边远地区有以通判兼任知州的任命。与此同时，每州府的军事重地设军，长官称知军，有矿区的设监，长官为知监，级别与州、府同，但地位较之低一些。（苏轼剧照）综上可以得出结论，转运使与知府都是差遣官，所掌握的权利在不同时期是不一样的，委派的官员官阶也是有变化的。
宋初的知府寄禄品阶高，总管一个州府的军政事务，且常身兼数职；转运使则主要负责地方财税收缴和官员监察，二者相比，知府在正官官阶和差遣官的权力上，都是要大于转运使的。到了熙宁七年（1074），宋朝完善路的划分，形成了23路的格局，并以此为基础，逐渐完善了每路的行政职能，也就将路提升到了行政区划的地位，元丰年间所编的《元丰九域志》就是以此编写出了北宋的“行政划分”。
此时的转运使就已经获得维持治安和清点刑狱，以及举贤荐能的职责，成为区域内的最高行政长官，这种权力是肯定要在知府之上的。而且这个时候的知府已经不再差遣高品阶大员，比如熙宁七年（1074）的苏轼，以太常博士、直史馆、权知密州军州事，太常博士为八品寄禄官、直史馆为荣誉衔，说明一般州府长官已经远远不如路的行政长官，而如大名府、洛阳府这种高规格府设的长官，依旧是差遣二品大员赴任，级别上不输转运使。
一个路的转运使，到底拥有多大的权力，为何没有能力调动军队？
转运使是唐朝设立的官名，最早唐玄宗时期，任命门下侍郎、同中书门下平章事的裴耀卿主持江淮地区到长安粮食转运事宜，其实就是以宰相身份负责粮食的运输之事，后来又出现了东都、河南、淮西等地的转运，一般有粮食谷物、盐、铁等，宋朝沿置此官，元、明、清时只保留了都转盐运使，专门管理盐物，称为“盐运使”。北宋的包青天包大人，曾任京东路、河北路、陕西路转运使。
题主所问的是路转运使，这个路又有区别，路是个行政区域单位，唐是“道州县”，宋朝是“路府县”，元朝是行省制，所以路相当于现在的省，路下面是府县。北宋初期将全国设有15路，宋神宗时增为23路，南宋时期有16路，尽管金国也有19路，但它设的是总管府，与宋有区别，所以路转运使单指宋朝的路转运使。图为宜昌三游洞南宋军事遗址。
宋朝时每一路设有转运司，最高长官为都转运使，也就是路转运使，下属有转运使、副使、判官等，路转运使掌管一路，也就是一省的财政赋税，监管监察官吏，有权举刺官员之事，谓之“漕司”，路转运使也就成了一省的最高行政长官，管理着一路之下的府县所有官员，一省之内权利最大，但路转运使没有军权。宋真宗时期，全国15路转运使轮流进京述职，转运使已成为一路之最高行政长官。
其实和其它朝代情况一样的，明朝的一省长官布政使也无权调动军队，清朝的督抚只能调动少许的驻军，皇权下，国家军队都掌握在皇帝手里，特别是以文治天下的宋朝也是这样。宋朝共有4个兵种，禁兵、厢兵、乡兵、藩兵，禁兵就是国家正规部队，厢兵是各路府县的役兵，乡兵也就是民兵，藩兵是边境少数民族的部落武装。北宋书法家，蔡襄，曾任福建路转运使。
禁兵是宋中央统领的军队，调兵权在枢密院，统兵权在殿前司、马军司、步军司，和路转运使没有半毛钱关系，他只有一省行政权，无任何兵权，不过前面说了路转运使下面有厢兵，而这个厢兵，一不参加训练，二不用不战场，根本不能称之为兵，他们主要负责地方治安、官府的衙役，修路、运输、驿站等，也相当于现在的城管、警察、交警、保安等，是各级官府的衙役，并且名义上还是归三司，只是下放给地方官署使用，从事各种劳役，所以就算是不是军队的厢兵，路转运使只有使用权，没有所有权。
